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浙江历届党代会资料

时间:2013-12-19

  中共浙江省第一次代表大会       

  1939 年 7 月 21 日至 30 日,中共浙江省第一次代表大会在浙南平阳县凤卧乡的冠尖和马头岗两地召开。出席大会的代表共 25 名,其中省委机关代表 5 名:刘英、薛尚实、汪光焕、吴毓、丁魁梅(女);浙南代表 7 名:龙跃、林辉山、郑海啸、陈平、孙经邃、孙绍奎、刘发羡:宁绍代表 3 名:杨思一、王文祥、谢迁斋;台属代表 3 名:郑丹甫、周义群、林尧;金衢代表 3 名:林一心、王明扬、何霖;处属代表 3 名:张麒麟、周源、傅振军;浙西代表 1 名:顾玉良。省委机关和浙南的部分干部列席了大会。参加闭幕式的人则更多,浙南特委和平阳县委机关部分干部以及所在地的支部书记和支部委员均参加了会议。  

  这次大会是 1922 年 9 月浙江建立党组织后的第一次,也是新民主主义革命时期浙江党组织召开的唯一一次全省党代表大会。这次代表大会是中共浙江省委为贯彻中共中央关于召开中共第七次全国代表大会的决议和通知以及东南局的指示精神而召开的。此前省委于 1939年2月 1日作出《关于第七次全国代表大会准备工作的决议》,号召“浙江全党同志加紧从政治上组织上来进行准备工作,加紧进行这个有极重大意义的第七次全国代表大会的宣传与选举工作。”要求全省各级党组织,在七大召开以前的这一段时期内,在党内广泛、积极地做好宣传工作和选举工作,准备召开全省党代表大会,选举浙江省出席党的“七大”的代表。  

  根据省委的决议,全省各级党组织在 4 至 6 月份普遍开展了自上而下,自下而上的宣传活动。各县党的组织于 4 月间召开了党的代表会,总结了党的各项工作,选出了参加本区党代会的代表。然后,宁绍特委、金衢特委、浙南特委、处属特委、台属特委相继于 5 月间召开了党代会,总结近年来的工作,确定今后党的工作任务,选举了出席省第一次党代表大会的代表。  

  这次代表大会的目的和主要任务:用马列主义总结自临时省委成立以来一年多的工作;根据上级指示精神,结合浙江实际,讨论和决定今后浙江党的任务和总方针;民主选举新的省委机构;选举出席第七次全国党代表大会的代表。  

  刘英代表省委致开幕词,并代表省委作政治报告和两年来浙江工作的书面总结。各特委的代表也在大会上作了工作汇报。大会通过了《关于目前抗战形势与浙江党的任务的决议》、《国际国内形势问题》、《党的建设问题》、《统一战线问题》、《职工问题》、《关于农民问题的讨论提纲》、《对青年群众团体的领导问题》、《妇女工作问题》和《告全浙民众书》等一系列文件。  

  大会充分肯定了两年来浙江党的工作,指出:浙江党组织在中共中央东南分局的领导下,在和平合作之前,坚持中央所给予的伟大任务,在艰苦工作中得到闽浙民众的爱护,保存了党的有生力量,建立了东南抗战的重要支点之一。当中央进行有历史意义的政策转变传达到浙江以后,能缜密而正确地与当局进行谈判,得到胜利完成,并推动汇合各地组织的力量,扩大和巩固党的组织,动员民众参加一切抗战工作。  

  大会分析了正在急剧变化中的浙江局势,指出:目前浙江政治形势的特点,将由抗战第一阶段的辅助地位,转向抗战相持阶段的主要地位。根据党的坚持抗战,坚持持久战,坚持巩固与扩大抗日民族统一战线的总方针和浙江目前形势,提出了浙江全党和全省人民当前的七项紧急任务:第一,加紧全民动员,武装保卫沿海,保卫浙江,打退敌人的进攻;第二,加紧统一战线工作,克服摩擦,以推进国共两党更紧密的合作与全民族的更加团结;第三,加紧国民精神总动员,提高民族意识与战斗意志,克服悲观动摇情绪,反对妥协投降企图;第四,争取省、县参议会的民主,促进保民大会乡镇代表会的实施,以推进民主政治;第五,实施对敌经济封锁,发展自给自足的经济;第六,增强战时生产,适当的改良民众生活,切实救济难民、饥民及失业、失学青年;第七,动员与组织广大工农、青年、妇女,发展民众团体,扩大民众运动,以积极参加各种抗战工作。  

  为了完成上述任务,大会号召全省共产党员应该加倍努力,去执行大会的一切决议,并强调了加强党的团结的极端重要意义。指出:“浙江党应绝对遵守扩大的六中全会[决议],对党的团结,应该提高到非常重要的地位。因为党内的团结,在集中与发动一切有生力量,去作长期战争,是有决定意义的。它是保证抗日民族统一战线向前巩固和扩大的最基本前提,同时也就是争取中华民族抗战胜利和实现建国大业的最重要条件”。大会要求各级领导机关与全体党员,在执行党的决议中,在思想上与组织上团结得象一个人一样,要爱护党和党的团结与统一,犹如自己的生命。大会最后号召全体党员要团结各业各界民众和各抗日党派,领导民众,克服困难,走上反攻阶段,在东南战场上树立雄伟的阵势,驱逐敌人,收复失地,摧毁一切伪政权,为建立新中国的伟业前进。  

  大会选举产生了中共浙江省第一届委员会:书记刘英;常委汪光焕、薛尚实、龙跃;委员张麒麟、郑丹甫、林辉山、刘清扬、顾玉良;候补委员:杨思一、林一心。薛尚实任组织部长,汪光焕任宣传部长,统战部长和妇女运动委员会主任由刘英兼任,青年运动委员会由郑嘉治负责,职工运动委员会由陈雨笠负责。大会还选出刘英、汪光焕、龙跃、张麒麟、顾玉良、郑丹甫、林一心、杨思一、丁魁梅(女)、林辉山、孙绍奎、刘发羡等 12 人为浙江省出席“七大”正式代表,林尧、谢廷斋等 3 人为候补代表。  

  省党代表大会闭幕后,各级党组织及时传达、学习和贯彻大会的各项决议精神,对党员进行一次普遍的组织观念和党性教育活动。但因国民党掀起第一次反共高潮,浙江各级党组织转人隐蔽斗争,省党代会通过的大部分决议和措施未能真正实施。   

  中共浙江省第一次代表会议     

  1949 年9月 10 日至 20 日,中共浙江省第一次代表会议在杭州召开,参加会议的正式代表 305 名。这是浙江解放后由新省委召开的一次具有承先启后、继往开来的历史意义的会议。  

  1949 年 5 月 3 日,杭州解放。 5 月 6 日,由谭震林、谭启龙、王建安、吉洛(姬鹏飞)、杨思一、张登(沙文汉)、林枫、龙跃组成的新的中共浙江省委宣告成立。谭震林任省委书记,谭启龙任省委副书记。  

  这次会议总结了解放 4 个月来的工作,确定了今后一年左右全省党的中心任务。主要议程是:一、谭震林传达华东局指示并作《关于今后工作方针与任务的决议草案的报告》;二、汪道涵传达华东局财经会议的指示并作《浙江省当前财经工作的报告(草案)》;三、谭启龙作《关于农村发动群众中的几个具体问题的报告》。  

  会议认为,浙江解放 4 个月来,经过全党全军的努力,特别是中共浙江省委第二次扩大会议,发布了 7 、 8 、 9 三个月的工作决定后,全党团结一致,依靠群众,克服困难,已基本完成建立组织、分配干部、完成会师、接管城市、建立农村县区两级政权、初步整理和建立地方武装等繁重任务,并在一部分基点乡村初步打开了发动群众的局面。在城市打击了破坏金融、进行银元投机活动的奸商,破获了大批国民党特务组织,镇压了其中的首要分子。城乡物资交流开始顺畅,社会秩序逐步稳定。但还面临着严重困难。首先是党的政治基础不够稳固。一方面,是帝国主义及国民党反动派的封锁,另一方面,广大农村由于群众还未广泛发动,匪特尚未彻底打垮,绝大部分乡村实际的政治、经济统治者仍然是表面上失势了的地主恶霸和反革命残余势力。县区政权很微弱,乡村两级旧政权未改造,政令难以全部推行。全省的工作局面还未能全面打开。其次,经济形势非常严峻。农村生产力非常低下,经济极度贫困,农民生活异常困苦。城乡交通常受阻滞,物资不能广泛地顺畅交流,城乡关系还不正常。城市生产不能及时恢复,全省数百万人赖以为生的丝绸产品销路停滞,人民币尚未占领整个农村,物价仍处于被动。部分地区遭受水灾,国内解放战争仍在继续,还需要负担繁重的支前任务。第三,党的组织比较薄弱。党的干部既少且弱,再加上某些干部在胜利形势下产生了麻痹、骄傲情绪,某些党组织存在思想上、组织上的严重不纯。会师团结尚存在着某些问题。上述形势,要求省委及时制定适合浙江情况的方针、政策,确定今后一年左右全省党的中心任务。  

  会议一致通过了《中共浙江省第一次代表会议关于今后工作方针与任务的决议》 、《关于在全省范围内实行减租的决定》、《关于彻底完成浙江地区剿匪任务的指示》、《关于全省范围内组织工作任务的决议》,以及省政府关于实施华东新区农村减租暂行条例(草案)的补充办法。  

  会议主要解决了以下几个问题:  

  一、确定了今后一年左右的工作方针与中心任务。  

  会议确定今后一年左右工作的基本方针是:“必须继续贯彻把全党的工作重心转向农村,适当地照顾城市”。指出:“把工作重心放到农村不是违背二中全会(指 1949 年 3 月 5 日至 11 日召开的中共七届二中全会,下同)的总方针,正是为了执行二中全会总方针创造有利条件。在这个时期中城市工作主要是实现党所提出的六大任务。全力维持并恢复生产,发展交通运输事业,畅通城乡内外间的贸易,力求部分的发展生产。创造待农村土地改革以后大规模发展城市生产的有利条件,再将工作重心移回城市,用最大力量发展城市”。“党的工作重心转到农村去的基本任务是发动与组织广大的农民群众”,努力争取于今后一年左右的时间内认真做好以下六项主要工作:  

  第一,肃清匪特。在匪情严重地区,采取军事清剿、政治瓦解、发动群众武装自卫三者相结合的办法,在一年左右做到基本肃清全省境内一切有组织的武装匪特,确立农村革命秩序,作为当前一切工作的中心环节。  

  第二,开展民主反霸斗争。在政治较为稳固、群众基础较好的地区,应及时根据农民群众的要求和觉悟,有准备有步骤的开展反霸斗争。并以此作为一切工作的中心(包括继续肃清潜伏匪特),将剿匪反霸紧密结合起来。  

  第三,实行减租。应把反霸与减租结合起来进行,坚决支持群众减租和废除高利贷的要求,并根据华东局公布的统一条例和省政府的实施补充办法,在党的领导下有准备、有步骤、有掌握地稳步前进。  

  第四,坚决贯彻党的合理负担政策,保证秋季农业税征收数全部完成。要全党动员,切实遵守政府颁布的合理负担的办法,在 12 月以前必须以此作为全部工作的中心。  

  第五,保证农业生产水平不致降低。要求各级党组织在开展其它工作时,必须以农业生产为重心,号召并领导群众努力从事生产,积极开展劳动发家的教育,鼓励农民的生产热情。  

  第六,通过上述几项工作和斗争, 1950 年 10 月前,全省农村应完成以下组织任务:(一)组织农村群众的大多数;(二)普遍建立农民自卫队;(三)普遍实现乡或村基层政权的民主改革,废除封建统治阶级的保甲制度,建立民主的乡或村的行政委员会及农民代表会议,作为正式建立乡或村人民政权的过渡;(四)大量训练与培养在斗争中经过考验的农民积极分子;(五)吸收雇贫农及贫苦中农中的先进分子人党,建立党的支部作为农村中一切组织和斗争的领导核心,争取凡群众已发动的地区每一个乡要建立一个党的支部;(六)大胆而又慎重的大量吸收贫苦青年知识分子参加工作,吸收群众运动中的先进青年人团,并建立青年团的组织,使其成为农村党与政府的有力助手。  

  城市工作,除继续支援解放战争外,仍以维持恢复和发展生产为中心。要求加强财政经济工作,保证彻底完成征粮和税收任务;加强与党外民主人士及各方面人才的合作;增强全党和各级干部学习和宣传马列主义关于国际主义和民族问题理论的自觉性。  

  二、确定了今后一年左右组织工作的任务。  

  会议讨论并通过了《关于今后组织工作任务的决议》。根据党的主观力量与浙江情况、人口比例,提出今后一年左右组织建设的任务如下:  

  组织农协会员 200万;组织城市工人及其他劳动者 20 万;组织自卫队员 4O 万,民兵 4 万;改造与建立乡政府 1400 个(占乡总数的 2 / 3 以上);发展青年团员 5 万,发展党员 3 万至 5 万,提拔培养新干部 3 万。  

  加强党对群众组织的核心领导,发展与巩固党的组织,是开展群众运动的重要环节。首先应该在群众团体、工厂、地方武装、学校、机关中发展党员,建立支部。  

  大批地培养与提拔地方干部,是联系群众、建设新区的重要关键。各级党委必须在群众斗争中发现、培养有前途的积极分子与基层干部,并有计划地予以训练。  

  三、加强对财经工作的领导,克服财经困难。  

  会议提出:当前全党以进一步开展农村工作、发动群众剿匪反霸、贯彻公平合理负担、组织与扶助群众生产为中心。这同时也是克服财经难关的决定条件。围绕这一中心,在财经工作上,必须做到:(一)财政上开源节流,主要是积极开源清源增加税收,完成征粮任务,以达到财政收支平衡。(二)切实组织秋收后的城乡互助,解决农产品的出路,尽可能避免或减少往年农产品与工业品的季节性剪刀差额,使人民币占领整个农村。(三)维持主要的生产,同时广泛地收集各项材料,进行研究,准备明年财政好转后,转入有计划有步骤的发展。  

  会议提出了下半年财政与明年财政的具体计划,以及具体规定了城乡互助、开展工农业生产、解决交通运输、加强党对财经工作的领导等问题。  

  四、彻底完成剿匪任务。  

  会议认为,解放 4 个月来,由于全党全军的努力,剿匪工作取得了一定的成绩,但就浙江全境来说,匪患依然严重。省委《关于彻底完成浙江地区剿匪任务的指示》明确指出:“剿匪就是革命斗争不可超越的一个阶段,是和敌人进行争夺农村的严重斗争,是直接从政治、军事上解除反动势力的武装,也就是浙江全省党政军民的头等任务,各种工作的中心环节”。  

  五、阐述了有关的具体政策。  

  谭震林指出,首先,与各阶层人士合作,这是一个重大的政策问题,必须有明确的认识。在农村,必须争取地主阶级中的开明士绅,以减少农村革命的阻力,更便利地改造地主和消灭地主阶级。城镇的工商界人士,既是必须团结的朋友,也是斗争的对象,主要表现为限制与反限制的斗争。今后,我们对资产阶级是采取又团结又斗争的政策,对私人工商业的发展是采取鼓励、支持和援助的政策,但这些都是有严格限制的。技术专家、学者、技术人才,是旧中国留下的很大一笔财产,是新中国建设不可缺少的力量,因此,必须大胆使用他们,诚恳、虚心地与他们合作,向他们学习,放手让他们工作。同时也必须加以教育、改造。  

  其次,适当处理土匪特务分子、国民党的退职军官、职员和遣散人员、无业游民等一大批社会沉渣和寄生虫。在当前,以组织生产劳动,让他们有饭吃为主要方式。  

  第三,关于政权问题。人民民主政权是由共产党领导的、以工农劳动者为主体的、人民大众的民主专政。凡是工人农民及其他劳动者,小资产阶级、中产阶级及开明士绅,只要未被剥夺公民权者,均有选举与被选举权。农村区乡两级政权,原则上应以农民为主,加上手工业者及家庭贫苦的小学教师组成。乡政权是人民政府的基层政权,在乡政府下设立各种工作委员会。城市与市镇,以高度集中制的政权为主。


  中共浙江省第四次代表会议      

  1953年10月23 日至11月7日,中共浙江省第四次代表会议在杭州召开。到会正式代表475人,列席代表332人,共计807人。  

  这次会议的议题是,传达、贯彻党在过渡时期的总路线,即要在一个相当长的时期内,逐步实现国家的社会主义工业化,并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造;贯彻执行中央关于粮食计划收购和计划供应的决议;部署全省冬季工作。  

  会议听取了中共中央华东局第三书记谭震林关于《党在过渡时期的总路线总任务》的报告、省委书记谭启龙关于《全党动员起来为完成增产节约计划和关于实行粮食计划收购与计划供应而奋斗》的报告、省委副书记江华关于全国财经工作会议精神的传达报告和省委常委霍士廉关于全国粮食工作会议精神的传达报告,然后以 10 天时间,着重学习、讨论党在过渡时期的总路线总任务。  

  经过讨论、大会发言和总结,代表们一致通过了省委《关于坚决贯彻党在过渡时期的总路线总任务的决议》和《关于今后五个月工作任务的决议》。  

  谭震林首先详细阐述了党提出过渡时期总路线总任务的历史必然性、必要性及其意义和涵义。这主要表现在国际形势相对稳定,我们已经有了相对强大和迅速发展的国营经济,同时已经积累了利用和限制私营工商业、在农村开展互助合作的许多经验,基本具备了进行“一化三改造”的条件。为了解决国家社会生活中出现的新的矛盾,党中央适时地提出建设社会主义的伟大任务,这是党在历史的关键时刻采取的重大战略步骤。在我们国家里,既有资本主义经济,也有社会主义经济,这二种经济在过渡时期不断发生变化,即是社会主义的因素不断的增长,资本主义的成份不断的下降,一直到资本主义经济因素完结。  

  其次,强调了工业化的重要性:“没有工业化,就没有自己的重工业、军事工业,国家的独立自主就没有保障”。只有有了强大的工业特别是强大的重工业,才能有国防现代化的基础,才能有一切轻工业、运输业和现代化农业的发展,才能把中国这个落后的贫困的农业国变为先进的强大的繁荣的工业国。所以,我们的基本任务是: ( l )把落后的技术提高到现代化技术,也就是要提高到资本主义国家所根本没有的技术。( 2 )摆脱对资本主义国家的依赖性,使自己变成一个经济上完全独立的国家。( 3 )改造资本主义成份,扩大社会主义成份,造成消灭阶级的经济基础。( 4 )建立重工业,而且是为运输业、农业服务的重工业。( 5 )把个体农民引导到社会主义。( 6 )加强国防,以彻底打退外来的帝国主义匪徒。  

  第三,提出为了逐步地准备条件消灭阶级,必须实现国家对资本主义工商业的社会主义改造。其根本目的是消灭阶级,个人愉快。方法是逐步的,不是突然的。基本分三种改造形式:一是公私合营――高级形式;二是加工订货――中级形式;三是包购包销、代购代销―― 低级形式。其中主体的、主要的是公私合营。  

  第四,提出今后农村的工作首先要广泛地开展宣传活动,宣传党在过渡时期的总路线总任务总政策。然后要把它落实到具体工作上。第一要把生产搞好,这是主要的;第二要做好典型,做给农民看,互助组、合作社、大合作社,都要一步步做好典型;第三各县要办好农场;第四要做好拖拉机站工作。  

  谭震林强调指出,无论是对资本主义工商业的改造,还是对小农经济的改造,都是为了保证经济不断发展,为了保证国民经济中社会主义成份比重的稳步增长,为了保证在发展生产的基础上逐步提高人民的物质生活和文化生活水平。  

  谭启龙在报告中指出:“全党必须明确:党的总路线总任务,这是今后全党的总方向,是照耀着我们各项工作的灯塔。而展开增产节约运动,与实行粮食计划收购与计划供应,又是全党当前最迫切的两项政治任务,是实行党的总路线、总任务的重要政策措施”。增产节约乃是为国家积累资金,保证我国工业化和实现社会主义改造的唯一道路。粮食的统购统销政策乃是把分散的小农经济纳入国家计划轨道,是实行社会主义改造的重要内容。二者都是今后长期国家建设中的根本问题,也是浙江全党当前最迫切的两项政治任务。  

  谭启龙提出,为完成增产节约计划和粮食计划收购与计划供应,全省今后 5 个月的主要任务是:  

  (一)继续深入贯彻增产节约运动。增产节约的指标为: (l)厉行节约,紧缩开支――省委决定将全省预算支出,从华东局核定的 18324 亿元,调整为166455亿元,比原预算节约1679亿元上交中央。(2)增加收入,比原定任务增加收入 1556.7 亿元。(3)增加生产,扩大交流,比原计划增加 25785.8 亿元(其中增加生产 365.7 亿元,扩大交流 25420.1 亿元)。完成上述任务,必须抓住三个环节:首先是增加生产。必须充分发动与依靠广大群众,努力增加工业与农业生产,这是保证国家收入、提高人民生活水平的基本源泉。各级党委必须以增加生产为和平建设时期党的长期中心任务。其次是增加收入。必须抓住税收工作这一中心环节,各级党委必须加强对税收工作的领导,保证贯彻政策,完成任务。第三是紧缩开支。关键是克服本位主义思想,以及对财政管理工作中的官僚主义、心中无数现象。  

  (二)大力完成农业税的征收及粮食计划收购与计划供应工作。全省粮食购销情况比较紧张,存在收购少、销售多的矛盾。按照中央下达的计划收购总任务,省委反复研究后确定以 48 亿斤为必成数;计划供应确定压缩在 28 亿斤,最多不能突破30 亿斤。为了实现上述指标,必须在具体执行中紧紧掌握以下要点: (l)粮食计划收购,应采取连征带购、一次进行的办法;征购任务的分配,各地要力求切合实际,防止畸轻畸重或平均摊派。(2)粮食计划供应与计划收购同时进行,按照大中城市、经济作物区、缺粮区及灾区,等不同情况,确定控制数字,按照需要与可能由简到繁,由宽到严,逐步实行;同时深入宣传节约粮食,做到家喻户晓。(3)对私营粮商要讲清政策法令,严加管理,严格掌握粮食市场。坚决贯彻国家统购统销政策,对反复动员教育后仍敢于捣乱者,严加惩处,但必须明确打击的主要对象是投机奸商及进行破坏活动的反革命分子。(4)粮食管理上由中央统一调度,各地不能讨价还价。今后地方的主要任务就是收购、保管并严格执行国家计划,不能自行调度。  

  谭启龙强调指出,做好粮食计划收购与计划供应工作,困难是很多的,它不但会遇到投机商人的抵抗,遇到反革命分子的破坏活动,而且如果工作做得不好,还会遭到一部分余粮户的反对,遭到城市人民因不习惯或品种不能尽如人意的不满。因此,必须做好工作,关键是教育农民。要让农民明白:党的统购统销政策,是稳定粮价、战胜灾荒的有力措施,是保护国家工业化建设,保护全体人民包括农民在内的切身利益的有力措施,是打击奸商操纵粮价、囤积投机的有力措施。  

  会议要求,为了保证今后 5 个月各项任务的胜利完成,首先必须认真传达这次会议精神,充分做好思想政治工作,广泛、深入地展开社会主义的宣传教育活动,特别应使干部正确教育家庭成为拥护国家粮食统购统销政策的模范。其次,在工作部署上,各级党组织必须妥善安排冬季各项工作,明确以生产节约为中心,带动其它工作。再次,必须组织力量,深入基层,检查和帮助工作。省、地、县各级机关负责同志除留少数人处理日常工作外,都应到下面去。全省决定抽调干部 1 万人,深入基层。  

  会议强调发展生产是党在今后长期的中心任务,并且指出,保证各项任务顺利完成的关键,是继续贯彻党委集体的统一领导,克服分散主义、平均主义等现象,使各部门工作紧紧围绕党的中心任务展开。   

  中共浙江省第二次代表大会     

  1956 年 7 月 1 日至 30 日,距中共浙江省第一次代表大会整整 27 年后,中共浙江省第二次代表大会在杭州召开。出席大会的正式代表 832 名,列席代表 148 名。代表全省 19.5 万余名共产党员。大会除两天休会外,为期 28 天。  

  这次大会明确提出了要把全党工作的重心转移到社会主义经济建设和文化建设事业上来。同时把发扬党内民主,健全党内生活,作为会议的中心内容,广泛深入地开展了批评与自我批评。  

  大会主要议程是,讨论和审议《中共浙江省第二次代表大会的工作报告》,讨论中共浙江省监察委员会《关于党的监察工作的报告》。选举中共浙江省第二届委员会,选举出席中共第八次全国代表大会的代表。  

  江华代表省委向中共浙江省第二次代表大会作工作报告。分为二个部分,一是浙江解放以来的经验总结和存在的主要问题;二是今后的任务和奋斗目标。  

  大会根据党在过渡时期的总路线的要求和浙江的具体情况,明确提出今后的任务:要在保证继续完成各项社会主义改造任务的条件下,及时地调动全党的力量,把全党工作的重心转移到社会主义经济建设和文化建设事业方面来,大力发展工农业生产,采取积极有效的措施,尽可能迅速地促进国家工业化的实现,有步骤地进行国民经济的技术改造,努力提高劳动生产率。在工业方面,大力发展水电、钢铁、机器制造等重工业和纺织、造纸、食品等轻工业,使工业在整个国民经济中的比重迅速增长。在农业方面,继续以发展粮食生产为重点,并且积极地发展多种经济,使蚕茧、茶叶、水产等尽快恢复并且超过历史上的最高水平。同时相应地发展财政、贸易、交通运输事业,努力提高科学、文化和技术水平,大量地培养建设人才;在发展生产的基础上,相应地提高人民的物质和文化生活水平,增强人民的体质;进一步巩固人民民主专政,加强法制建设,巩固国防,支援解放台湾斗争;大力加强党的组织建设与思想建设,壮大党的队伍,提高党的水平与战斗力。  

  大会代表听取和讨论了江华代表省委所作的工作报告。一致认为,由于党中央的正确领导和省委坚决执行中央指示,以及全体党员、干部和广大人民群众的努力,全省不仅完成了民主革命的任务,而且也取得了社会主义革命的决定性的胜利。从1949年 6月到 1952 年的 3 年多时间中,全省进行了一系列的民主改革,彻底摧毁了封建统治,坚决地打击了反革命分子,巩固了人民民主专政,同时,还以极大的努力,进行了国民经济和文化教育卫生事业的恢复和发展工作,完成了国民经济恢复时期的各项任务。  

  自 1953 年国家开始实行第一个五年计划以来,全省有步骤地开展了社会主义改造。到 1956 年 6 月为止,参加农业生产合作社的农户已经占到农户总数的90% ,其中参加高级社的农户占到农户总数的 59 % ;组织起来的渔民、盐民和手工业者,已经分别占到各自总户数的 89 %、 98 %和 90 % ;在全省 2000人口以上的城镇,基本完成了对资本主又工商业和交通运输业的社会主义改造。  

  全省工农业生产和各项经济文化建设事业也获得了较快的发展。 1955 年的农业总产值为 1949 年的 166 % ,为 1952 年的 112 % , 其中粮食、棉花、络麻等几项主要农产品已经超过历史最高水平。 1955 年的工业总产值为 1949 年的 304 % ,为 1952 年的 155 % ,并且超过抗日战争以前的最高年产值,为 1936 年全省工业总产值的 236 %。在原有各项工业得到了较大发展的基础上,新开设了机械制造、麻纺、水电、水泥、鱼粉等工业门类。工业在整个国民经济中的比重开始提高, 1955 年工业、手工业的生产总值占工农业生产总值的 42.2 % ( 1952 年为 35.6 % )。财政、贸易、金融和交通运输等方面,也取得了很大的成就。稳定了物价,开展了物资交流,实行了粮食统购统销;国家银行和信用合作社的储蓄和贷款逐年增加;交通邮电事业也得到相应的发展。由于生产的发展,职工的工资和社会购买力也有所增长。全省 1955 年的社会购买力比 1953 年增长了 8 % ,人均年消费额约为 65 元。文化教育和卫生工作在培养建设人材、扫除文盲、防治疾病、发展科学研究和文化艺术事业等方面,也都取得了一定的成绩。  

  在革命斗争和各项建设的锻炼中,全省党的组织有了很大的发展。至 1956 年 4 月份止,全省党员已经达到l9.5 万余人,为 1949 年底的3.8倍,支部 9500 多个,党员的政治觉悟与工作能力有了很大的提高。同时还培养与提拔了大批优秀干部,充实了各级党的组织和国家机关,党在国家建设和各项工作中的领导作用也日益加强了。  

  在肯定成绩的同时,大会广泛深入地开展了批评与自我批评。一致认为,在前几年的工作中,我们主要存在以下几个方面的问题:  

  1 .在粮食统购统销方面, 1954 年统购任务超过实际可能,统销指标规定偏低,曾经造成下面工作中的许多困难.  

  2 .在资本主义工商业社会主义改造方面,对资产阶级缺乏全面具体的分析,特别是对于在中国特定的历史条件下,资本家这个阶级的绝大多数有用教育的方法加以改造的可能,认识不足,错误地认为资产阶级越来越抗拒改造,曾经一度造成党内的思想混乱。  

  3 .在实行社会主义工业化方面,指导方针不够明确。自1953年反对“盲目冒进”以后,放松了对工业生产和工业建设的领导,对现有工业的技术改造缺乏应有的规划,许多应该而又可以新建的工业没有建设起来,限制了各级党组织发展地方工业的积极性。  

  4 .总揽全局的意识不强。在国家开始实施“一五”计划后,未能全面地安排各项工作,抓住了中心但未能很好兼顾其他。在领导生产方面,不仅放松了工业,而且在农业方面,也存在只重视粮食生产的偏向。对文化教育卫生等事业缺乏应有的重视,与经济建设的发展不相适应。  

  5 .对于广大群众和干部的物质文化生活缺乏应有的关心。没有随着生产的发展,相应地提高他们的物质文化生活的水平,某些群众和干部可以解决的生活困难没有得到应有的照顾。  

  大会认为,产生上述问题的根源在于党内生活不健全。首先表现在省委对中央有关方针政策等重要指示认真学习领会不够深透,还缺乏深入的调查研究,对省情摸得不透、认识模糊,对工作中的经验教训也缺乏认真系统的总结和改进。因此就不能够结合实际很好地贯彻中央的指示。  

  其次,工作上重点不突出,调动各方积极性不够。没有集中力量把研究和掌握重大的方针政策问题、检查决议的执行情况、加强党的组织工作和思想工作等作为党委集体领导活动的中心,而是过多地包揽行政业务工作,未能充分发挥党的各部门和群众团体,特别是政权机关在建设中的作用和积极性。  

  第三,民主作风、自我批评精神不够。省委不够重视倾听下面的意见,特别是不愿听取反面意见,坚持己见,不愿修正不切合实际的任务和计划。由此产生偏差和错误时,有时不是首先从领导上检查原因,承担责任,而是过多地过分地责备卞面。  

  第四,在领导作风上存在着严重的脱离实际、脱离群众的主观主义、官僚主义、命令主义作风,不重视深入基层、接触实际、向群众学习、认真地坚持党的群众路线的工作方法。  

  大会认为,要克服缺点和错误,把全党和广大人民群众的积极性调动起来,为建设社会主义服务,必须贯彻执行下列各项规定:  

  1 .全省各级党组织必须认真学习领会中央的重要方针政策和指示,并且根据本地的实际情况,提出贯彻执行的具体措施与步骤。既要防止对待中央指示采取满足于一知半解或者硬搬硬套的态度,又要防止不遵守请示报告制度的分散主义的偏向。  

  2 .省委与各级党的组织,必须经常地深入实际,倾听群众意见,关心群众疾苦,密切联系群众,加强调查研究工作,系统地总结工作经验,努力克服脱离实际、脱离群众的主观主义和官僚主义作风。  

  3 .按党章的规定,正确实行党的民主集中制,定期地举行党的代表大会和代表会议,充分发扬民主,开展批评与自我批评,特别要鼓励和支持党内自下而上的批评和人民群众对党的批评。健全集体领导和个人分工负责相结合的制度,密切上下关系,统一全党思想,维护党的团结,加强党的统一,巩固党的纪律,防止与克服各种形式的分散主义和自由主义的偏向。同时,还必须加强人民民主专政,为发展完善国家的民主生活和民主制度而斗争。  

  4 .根据社会主义建设事业的需要,改进组织形式和领导方法,积极地解决体制问题,充分发挥党的、政府的和人民团体的组织作用,发挥各级党委的积极性。  

  5 .要加强对各项工作的全面规划与通盘安排,善于通过计划指导工作,克服工作中的片面性。  

  6 .在 1956 年至 1957 年中,从省委委员开始,各级领导干部必须认真学习《改造我们的学习》、《整顿党的作风》、《关于无产阶级专政的历史经验》以及即将召开的“八大”的文件,联系实际,提高认识,切实检查和改进领导作风与思想作风。  

  7 .必须切实贯彻中央关于增强党性的决定,从省委委员至各级党组织的负责人,都必须参加支部组织生活,虚心听取党员群众的意见,加强党性锻炼。  

  大会认为:必须着重向全党指出,要全面地完成会议确定的各项任务,必须充分发挥全省各阶层人民,首先是工人、农民和知识分子的积极性。为此,大会决定:  

  第一,必须加强对全省人民的政治教育和思想教育,不断地提高他们的社会主义觉悟,自觉地为实现党的各个时期的政治任务与经济任务而斗争。  

  第二,必须正确地贯彻执行党中央的各项政策,关心人民疾苦,正确地处理集体利益与个人利益的关系,对各种人都要做适当的安排,真正做到人尽其才。  

  第三,加强对社会主义劳动竞赛和先进生产(工作)者运动的领导,不断地把各条战线的劳动热潮推向前进。  

  此外,要教育地主、富农和罪不该捕的反革命分子认识自己的前途,使他们相信只要遵守政府法令,积极劳动,也可以和全国人民一道进入社会主义。  

  大会选举产生了中共浙江省第二届委员会,共有委员32名(缺一名,以后补选)、候补委员 14 名。选举产生了浙江省出席中共第八次全国代表大会的代表 22 名,候补代表 3 名。  

  最后,大会一致通过了中共浙江省第二次代表大会的决议,及大会提案委员会关于提案审查工作的报告。江华同志致闭幕词,他号召全省党组织正确吸取这次代表大会总结的丰富的经验教训,坚决克服骄傲自满情绪和主观主义、官僚主义、命令主义的作风,健全党的生活,发扬民主,增强党的团结,为贯彻大会的决议而努力。  

  大会以后,随即举行中共浙江省第二届委员会第一次全体委员会议,选举产生中共浙江省第二届常务委员会、由江华、李丰平、吕志先、沙文汉、吴宪、林乎加、陈伟达、杨思一、彭瑞林、霍士廉、顾德欢等 11 人组成。江华当选为省委第一书记,李丰平、林乎加、霍士廉当选为省委书记处书记。     

  中共浙江省第三次代表大会   

  1959 年 12 月 30 日至 1960 年 1 月 9 日,中共浙江省第三次代表大会在杭州召开。出席会议的正式代表 492 名,侯补代表 43 名,列席代表 207 名,代表全省 46 万余名共产党员。  

  大会的主要议程是:听取和审议中共浙江省第二届委员会的工作报告;总结 1959 年继续大跃进的情况;制订 1960 年全省国民经济计划;选举中共浙江省第三届委员会、中共浙江省委监察委员会。  

  这次大会是在全面贯彻党的“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线,实行国民经济大跃进和农村人民公社化的情况下召开的。  

  大会认真听取和讨论了江华所作的工作报告,共分为三个部分,一是三年来的工作成绩和经验;二是今后三年发展国民经济的任务;三是党的建设问题。  

  大会认为,从中共浙江省第二次代表大会以来的三年多时间里,全省国民经济出现了前所未有的高速度,全省人民群众的政治觉悟和革命干劲空前高涨。  

  1959 年全省工农业总产值为 73.54 亿元,绝对值比1956年净 增了 50.48 亿元。其中工业总产值 46.94 亿元,绝对值比 1956 年增长 28.44 亿元,其所占工农业总产值的比重由 1956 年的 47.1 % 上升到 1959 年的 60 %。农业总产值 26.6 亿元,比 1956 年增长 24.3 %。  

  重工业从“一张白纸”到开始建立冶金、水电、煤炭、化学等工业部门,面貌显著改观。诞生了几家初具规模的钢铁企业;机械制造工业快速成长,已基本具备制造中小型冶金、轧钢、发电设备和大中型制氧机的能力;化学工业发展迅速,从几家小型日用化工厂发展成为 250 余个化工企业。轻工业也在原有基础上发展很快;交通运输和邮电事业有较大发展。 1957 年至 1959 年,新建铁路、公路分别为 180 和 4423 公里,增加内河通航里程 1293 公里;全省生产大队以上和部分生产队通上了电话,邮件直达每个村庄。  

  基本建设投资大幅度增长,规模不断扩大。 1957 年至1959 年,全省基本建设投资共达 14.167 亿元,其中工业投资 10.78 亿元,为 1950 年至 1956 年投资总额的 8.11 倍。新安江、富春江等水电站,长兴煤矿、半山钢铁厂、兰江铝厂、江山水泥厂、半山重型机械厂、杭州制氧机厂、杭州汽轮机厂、衢州化工厂、杭州丝绸联合厂等企业和杭(州)长(兴)铁路等骨干工程正在加紧建设中,特别是我国自己设计、自制设备的新安江水电站建设工程,不仅工程建设资金节约了 1 / 4 ,还可比原计划提前一年发电。  

  农业生产提前 9 年超额完成全国农业发展纲要提出的粮食指标。 1959 年全省粮食总产量 123.75 亿公斤,比 1956 年增加47.9 亿公斤,增长 63.2 % ;棉花总产量65万公斤,比 1956 年增长 3.2 倍;食用油料总产量 362.5 万公斤,比 1956 年增长 81 % ;生猪全年饲养量约为 1 千万头,比 1956 年增长 65 %以上。农田基本建设进展很快,水利工程共完成土石方 9.89 亿立方,相当于 1950 年至 1956 年总和的 3.17 倍,增加蓄水量 34.6 亿立方,全省 60 %左右的耕地实现了自流灌溉、机械灌溉和电力灌溉。改良土壤400万亩, 造林 2269 万亩,为 1950 年至 1956 年造林面积的 1.55 倍。全省农村实现了人民公社化。  

  商业、财政、金融工作在支援工农业生产和活跃城乡经济方面,也取得很大的成绩。  

  随着工农业生产的发展,人民的物质生活有了相应的改善。职工平均工资由1956 年的 510 元增加到 558 元,农民的人均收入由 75.7 元增加到约 100 元。以上还不包括职工的福利事业费和农村人民公社的集体福利费等。  


  文化教育事业有了很大的发展,人民的文化水平不断提高。 1956 年到 1959 年,高等学校由 8 所增加到 33 所,在校大学生由 10600多人增加到 24000多人;中等学校由 456 所增加到 1111 所,在校学生也由 21520 多人增加到 388000多人;中小学教育进一步普及,学龄儿童人学率达到 92 %。成人业余教育和扫盲工作也取得很大成绩。报刊杂志发行量增长迅速,广播电台和有线广播覆盖面不断扩大,文学艺术创作和戏剧电影事业日益繁荣。体育运动事业和卫生保健事业发展也很快。  

  党的战斗力提高了。党组织进一步巩固和壮大,党员数比上届代表大会时增加了 2.35 倍。  

  总之,浙江取得了很大的成绩,各项事业都有了长足的发展。在正确看待成绩的同时,必须看到工作中的问题。对工农业方面的技术改造、县办和社办工业的发展、短途运输工作等,还抓得不够紧;在城市和工矿区的建设中,对“骨肉关系”还处理得不够好;对科学技术、文化教育工作的领导和财贸队伍的整顿还关注不够。  

  这次大会开始暴露出党内把不同意见的发生和争论,作为社会主义建设中两个阶级、两条道路的斗争来看待的错误倾向。强调党内对于贯彻执行社会主义建设总路线存在坚决的、动摇的和反对的三种态度,指出这是社会主义建设时期党内的矛盾和斗争。在这种错误倾向的影响下,大会集中地批驳了“高速度会造成国民经济比例失调,是违反客观规律的”、“大炼钢铁是得不偿失”、“高速度太紧张了”、“人民公社办早了、办糟了,社员没有积极性”、“人民公社不如高级社”、“敢想敢说敢做是不尊重客观规律,发挥主观能动性要犯主观主义”以及“不要抢先,也不要落后”、“怕出乱子,怕打乱正常秩序”等思想,并且错误地认为这是右倾机会主义思想认识,是一种资产阶级思潮,是资产阶级和农村中少数富裕中农反社会主义的政治思想在党内的反映,是党内的主要危险。并进一步错误地认为这是社会主义建设时期党内正确路线同右倾机会主义路线的矛盾,实质上是无产阶级同资产阶级两个阶级的矛盾、社会主义同资本主义两条道路的矛盾在党内的反映。要求大家清醒地认识这种斗争的必然性,并开展积极的斗争。大会提出应当对全省党员普遍进行一次大规模的社会主义和共产主义教育,加强党的思想工作,要求每个同志都要在自觉地改造思想、提高觉悟下功夫。  

  大会提出了今后三年的基本任务,即要更好地贯彻执行党的鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线,更好地贯彻执行党的发展工业和发展农业并举的“两条腿走路”的方针,争取社会主义建设更好的全面的持续跃进,同时积极为人民公社由基本上生产队所有制改变为基本上公社所有制创造条件;全省的经济面貌要在三年内有一个很大的改变,在生产提高的基础上,逐步改善人民的物质和文化生活。为实现上述任务,必须坚持政治挂帅,努力提高人民群众的政治思想觉悟;全省国民经济的发展,要根据以农业为基础,以工业为主导,优先发展重工业和迅速发展农业相结合的原则,更好地处理农业、轻工业、重工业之间的关系,积极加强钢、煤、电、化学、交通等薄弱部门的建设;持久地开展以技术改造为中心的增产节约运动;积极推进同技术改造相辅同行的文化革命。  

  在工业方面,继续贯彻执行“以钢为纲、全面跃进”的方针,优 先发展重工业,重点发展冶金、煤炭、电力、化学、机械、建筑材料等工业。到 1962 年的具体指标为:钢 60 万吨左右、钢材 45 万吨左右、生铁 120 万吨左右、煤 800 万吨左右、发电量 40 亿度左右、拥有机床数 1500 台以上、水泥 120 万吨左右(上述指标到 1962 年实际完成情况分别为:钢 0.5 万吨、钢材 2.49 万吨、生铁 4.66 万吨、原煤 34.16 万吨、发电量 16.68 亿度、水泥 16.09 万吨和机床 801 台,大会提出的其它方面的指标完成情况也大体如此,不再标注说明)。在轻工业方面,要求积极增产人民生活所必需的、物美价廉的日用工业品,重点发展丝绸、棉纺织、食品、医药等工业。到 1962 年的具体指标为:棉纱 4O 万件、棉布 4 亿米左右、白厂丝 3500 吨左右、机制纸 23 万吨左右、食盐 80 万吨。交通运输业要把重点放在修建铁路和公路上,积极发展航运,充分挖掘现有运输设备的潜力。要建成杭州至长兴、杭州至兰溪的铁路线,建设金华至平阳的铁路线,修建 800 公里左右的轻轨铁路,接通县和县之间的公路线。要根据生产发展的需要和财政、物资和劳动力的条件,全面安排基本建设,积极发展,分期分批实施,特别要加强对薄弱环节的建设。  

  在农业方面,继续贯彻执行“以粮为纲、粮畜并举、全面发展、综合平衡”的方针,促进农牧林渔副各业协调发展。农业生产要认真贯彻执行农业“八字宪法”,以提高劳动生产率为重点,积极进行农业技术改造,到 1962 年实现排灌机械化, 20 %到30%的耕地实现耕作机械化。农业生产到 1962 年的具体指标为:粮食 175 亿公斤左右,农村年人均 750 公斤以上;棉花 80 万公斤左右;食油 9 千万公斤左右,全省人均 3 公斤左右;蚕茧 45 万公斤左右,茶叶 50 万公斤左右;络麻 150 万公斤左右。积极发展畜牧业,特别是发展养猪业,是今后农业方面的一项重大任务。从省到公社都要有一个书记管畜牧业,实行公养为主,公养和私养并举的方针,力争到 1962 年实现一亩一头猪,同时大力发展牛、羊、兔租家禽。努力发展林业,实行以生产队为主,国家营林和公社营林并举的方针,普遍开展植树造林,力争 10 年左右消灭荒山,15年或更多一点时间达到所有的荒山绿树成荫。发展渔业要实行捕捞和养殖并举的方针, 1962 年水产品总量要达到 120 万公斤左右。海洋渔业要积极增加机帆船,推广先进的捕捞技术,大力发展海水和淡水养殖。  

  同时,大会对文化教育、科学研究、卫生工作、体育事业、军队建设、政法工作等方面也提出了具体的要求。  

  这次大会还着重总结了党的建设方面的成就,提出了加强思想建设和组织建设的方向和目标。把继续增强全省党组织的团结统一,进一步巩固党的组织,使各级党组织真正成为坚决执行总路线、同群众联系密切、有战斗力的、能够顶住任何风浪的领导核心,作为今后党的组织工作的中心任务。  

  大会选举产生中共浙江省第三届委员会,共有委员 32 名,候补委员 14 名。选举产生中共浙江省监察委员会,共有委员 13 名。  

   1960 年 1 月 4 日,中共浙江省第三届委员会举行第一次全体委员会议,选举产生中共浙江省第三届常务委员会,由江华、霍士廉、林乎加、李丰平、曹祥仁、陈伟达、吴宪、吕志先、李维新、林维先、周荣鑫、郑平等 12 人组成。江华当选为省委第一书记,霍士廉、林乎加、曹祥仁、陈伟达、吴宪当选为省委书记处书记。选举产生省委监察委员会常委5名,郑平当选为省委监察委员会书记,于一川、王宇(女)当选为省委监察委员会副书记。   

  中共浙江省第四次代表大会    

  1963 年 4 月 11 日至 17 日,中共浙江省第四次代表大会在杭州召开。出席会议正式代表 435 名,候补代表32名,代表全省 55 万余名共产党员。  

  这次大会是在开始对“大跃进”等“左”的错误有所认识,力图予以纠正的情况下召开的。  

  大会的主要议程是:听取和审议中共浙江省第三届委员会的工作报告;通过《中国共产党浙江省第四届代表大会决议》;选举中共浙江省第四届委员会。  

  4 月 11 日,江华代表省委作工作报告,分为 4 个部分:一是第二个五年计划期间全省工作的基本总结;二是第三个五年计划的初步设想和今后的任务;三是社会主义建设时期的阶级斗争;四是党的建设。  

  大会认为,为了正确估计第二个五年计划期间的工作,有必要把从 1958年到 1962 年这五年的工作联系起来予以总结。大会指出,浙江5年来的发展历程是不平坦的,因此很有必要搞清楚成绩是怎样取得的,缺点错误是如何产生的,又是怎样纠正的,这是大有裨益的。  

  大会指出, 1958 年以后,随着“大跃进”的开展,群众的积极性空前高涨,我们的头脑膨胀起来了,不谦虚谨慎,思想上主观片面,工作上简单急躁,没有认真实行民主集中制原则和群众路线的工作方法。以至出现了脱离实际、要求过急的指导方针,产生了高指标、浮夸风,并任其在工农业生产和技术革新和技术革命工作中继续发展;在人民公社化运动中,混淆了共产主义和社会主义、全民所有制和集体所有制的界限,急于向基本上公社所有制过渡,刮起了“共产风”,并使之得以延续;犯了粮食高征购的错误;反右倾斗争中,不适当地扩大了范围,直至县级以下的基层干部和群众。同时,还检讨了纠正“单干风”不力的“问题”。会议认为,这些缺点和错误,严重挫伤了干部群众的积极性,加上自然灾害,造成了政治上和经济上的严重损失,而且还将对以后产生很深的影响。  

  虽然经历了 5 年的曲折历程,但成绩不应抹杀。“二五”期间,全省开展了大规模的农业基本建设,抗灾能力有了很大提高。全省共建成大中小型水库 1100多座,其中蓄水量在 6000方立方米到 6 亿立方米的就有 8 座。农业机械化、电气化方面向前迈进了一步。农业生产虽然曾经两年减产, 1962 年得到较大的恢复,全省有一批生产队已经实现了全国农业发展纲要规定的粮、棉、猪的生产指标,有40091个生产队(占全省生产队总数的 20 % )粮食平均亩产达到400公斤以上。浙江较好地完成或超额完成了国家规定的主要农副产品收购计划,支援了国家建设。进行了大规模的工业建设。新安江水电站,长兴煤矿、半山钢铁厂、兰江铝厂、江山水泥厂、半山重型机械厂、杭州制氧机厂、杭州汽轮机厂、衢州化工厂、杭州丝绸联合广等大中型企业相继建成投产,打下了浙江经济发展的物质基础。轻工业有了较快的发展;交通运输和邮电事业有了很大的进步;文化教育、科技卫生事业进展明显;尤其是全省人民的精神面貌发生了很大变化,面对严重困难,全省人民充分发挥积极性和创造性,团结一致,艰苦奋斗,表现出了高昂的斗志,这是我们得以发展的的无价之宝。  

  大会提出了今后的任务是:“继续高举党的总路线、大跃进、人民公社三面红旗”,贯彻执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针,分期分批地实现全国农业发展纲要所规定的主要指标,向着农业、工业、国防和科学技术的现代化的伟大目标前进。  

  这次会议提出的“三五”期间的主要奋斗目标比较灵活和宽泛。在农业生产方面,粮食单位面积产量指标分片确定为 300 至 500 公斤,全省平均亩产量力争达到400公斤。皮棉的平均亩产量要分别达到 30 公斤至 50 公斤,主要产棉区平均亩产要达到 50 公斤,并且力争超过。蚕茧、茶叶生产,要求桑园面积达到 70 万亩,力争蚕茧产量达到 20 万公斤;成片茶园面积达到 50 万亩,茶叶产量达到 22.5 万公斤。生猪的全年饲养数,全省分别达到每户 1.5 头至 3 头,有计划地发展集体养猪。同时大力倡导提高农业商品生产率,由小到大地建立粮食、畜牧、棉花、络麻、蚕茧、茶叶、油料、木材、毛竹、水产等商品基地。一切有条件的公社、生产大队和生产队,都要朝着这个方向努力。同时,提出了工业支援农业技术改造方面的目标。要继续兴修水利,积极发展机电排灌,积极发展化肥、农药和兽药,增加急需的品种。发展农村电力、发展农业机械。工业要在完成 1963 年精减职工、精减城镇人口和压缩商品粮供应任务的基础上,积极进行技术改造,提高机械化、半机械化、自动化、半自动化水平。  

  为完成上述任务,要求在实际工作中坚持贯彻执行农村人民公社工作条例修正草案,进一步巩固人民公社集体经济。在发展农业生产中,必须因地制宜地执行农业“八字宪法”,推广先进的增产经验和技术措施。计划工作部门,必须以发展农业为出发点,根据农业、轻工业、重工业的次序安排国民经济计划,做好综合平衡。工业交通部门,必须认真执行为农业服务(这是基本的)、为城乡人民生活服务、为出口服务、为国家大工业服务的方针,为工业的稳步发展“打下基础练好兵”,逐步建设适合本省农村需要的地方工业。财贸部门必须以“发展经济、保障供给”为基本出发点,做好各项工作。科学技术部门首先要树立为农业生产服务的思想,用现代科学技术知识武装农民,这是重大的政治任务。教育部门必须认真执行“教育为无产阶级政治服务,教育与生产劳动相结合”的方针,提高教育质量,培养一支又红又专的知识分子队伍。文化部门要坚持“文艺为社会主义服务、为工农兵服务”和“百花齐放、推陈出新”的方针,坚持文艺题材以反映现实为主,鼓励和指导文艺工作者面向农村,深入农村。卫生体育部门要为增强人民体质服务,卫生工作的重点必须放在农村。同时还对加强知识分子工作、加强国防建设、加强人民民主专政、加强统一战线工作和加强工会、共青团、妇联等人民团体的工作提出了要求。  

  大会认为,我们进行社会主义革命已经 10 多年了,不仅取得了生产资料所有制方面社会主义革命的胜利,而且取得了政治战线和思想战线上社会主义革命的决定性胜利。但有时还存在忽视两个阶级、两条道路斗争这个主要矛盾的问题,在斗争中不善于正确区分和正确处理两类不同性质的矛盾。因此必须注意以下 6 个问题:第一,在社会主义建设中,必须继续进行社会主义革命;第二,党员必须经常自觉地改造自己,时刻防止和克服资产阶级的腐蚀;第三,在社会主义建设中,不论遇到任何困难,都必须坚持社会主义方向;第四,在社会主义建设中,必须按照社会主义原则,寻求调动群众积极性的具体政策和具体方法;第五,在社会主义革命和社会主义建设中,必须正确处理两类不同性质的矛盾;第六,在社会主义革命和社会主义建设中,必须坚持用社会主义、共产主义思想教育人民群众,同时又要正确执行党的现行政策。          

  会议回顾了党的建设状况,提出了加强党的建设的具体要求。认为过去几年,全省党组织在社会主义革命和社会主义建设的实践中,经受了锻炼和考验。党组织更加团结,更加巩固,更加壮大了。党员干部的政治觉悟和工作能力有了很大的提高。党的组织得到了发展,不仅党员人数增加了 9 万多人,拥有 5800 多个基层党组织,而且大多数基层党组织是有战斗力的。党和人民群众的联系更加密切了。特别是从 1961 年以来,全省全面贯彻执行党中央关于大兴调查研究之风的指示,贯彻执行了党政干部的“三大纪律、八项注意”,干部作风有了改进,干部和群众的关系有了改善。与此同时,党内也存在着部分党员和干部在坚持“三面红旗”的斗争中,在克服困难的斗争中,表现动摇,迷失方向;有的认为当干部“吃亏”,不干革命,有的甚至走上资本主义道路;部分党员和干部,在和平环境下,滋长了和平麻痹思想,丧失阶级警惕,个别的在战备紧张的情况下,惊慌失措,退却逃跑;有一些干部,革命意志衰退,干劲不足,以功臣自居,把革命当作做官,滥用职权,闹特殊化,贪图安逸,追求享受,滋长了个人主义。上述种种是与我们党面临的形势和任务不相适应的,我们必须永远注重党的建设,把党的工作放在第一位,必须加强干部的教育和管理;必须认真实行民主集中制;必须进一步加强党和人民群众的密切联系;必须加强党的基层组织建设;必须不断改进各级党委的领导方法。只有这样,才能不断提高党的战斗力,才能保证社会主义革命和社会主义建设事业的顺利进行。  

  大会选举产生了中共浙江省第四届委员会,共有委员 39 名、候补委员15名(后增补从安徽调回浙江的李丰平为委员、常委, 1965 年 11 月,中共中央任命李丰平为省委书记处常务书记)。选举产生中共浙江省监察委员会,共有委员 21 名、候补委员 5 名。  

  1963 年 4 月 19 日,中共浙江省第四届委员会举行第一次全体委员会议,选举产生中共浙江省第四届常务委员会,由江华、霍士廉、林乎加、曹祥仁、陈伟达、吴宪、赖可可、周贯五、吕志先、李维新、王起等11人组成。江华当选为省委第一书记,霍士廉、林乎加、曹祥仁、陈伟达、吴宪当选为省委书记处书记。选举产生省监委常委 7 名,于一川当选为省监委书记,刘木易、王宇(女)、苏蕴山当选为省监委副书记。  


  中共浙江省第五次代表大会     

  1971 年 1 月 20 日至 28 日,中共浙江省第五次代表大会在杭州召开。出席大会的核定代表为 1180 名,因舟山地区“保留名额” 21 名,实际产生代表 1159 名,因事因病请假 22 名,实际到会代表 1137 名,列席代表 77 名。代表全省 93 万余名党员。  

  这次大会是在“左”的指导思想处于登峰造极之时、党政组织遭到严重破坏、造反派全面夺权、大批老干部被打倒、社会动荡混乱严重、国民经济持续大幅度下挫的情况下召开的。  

  大会的主要议题是:学习党的九届二中全会文件,总结经验,确定今后的任务;讨论和通过中共浙江省核心小组的工作报告;选举中共浙江省第五届委员会。  

  大会正式开始前的 18 至 19 日,各代表团根据大会秘书处的安排,首先学习毛泽东关于无产阶级专政下继续革命的理论和建党学说,学习林彪在党的“九大”所作的政治报告,以及党章、九届二中全会公报、两报一刊(即《人民日报》、《解放军报》和《红旗》杂志) 1971 年的元旦社论。  

  1 月 20 日下午,大会正式开幕。陈励耘在开幕词中提出,这次大会“要讨论通过中共浙江省革命委员会核心小组向大会作的工作报告,认真总结无产阶级文化大革命以来,特别是省革命委员会成立以来的经验,进一步落实‘九大’和九届二中全会提出的各项任务;要按照新党章规定选举中共浙江省第五届委员会。”同时会议通过了由96人组成的大会主席团名单。  

  南萍代表中共浙江省革命委员会核心小组作了《紧跟伟大领袖毛主席,把无产阶级专政下继续革命进行到底》的工作报告。共分为 5 个部分:一、无产阶级文化大革命是完全必要的,是非常及时的;二、无产阶级文化大革命中两条路线的大搏斗;三、无产阶级文化大革命的伟大胜利,使我省面貌发生了深刻的变化;四、历史的经验值得注意;五、坚决执行毛主席革命路线,继续完成党的“九大”提出的各项战斗任务。  

  大会以“无产阶级专政下继续革命的理论”为指导,全面肯定了浙江的“文化大革命”,热烈地欢呼“风起云涌的夺权斗争”是浙江“文化大革命”的“伟大胜利”,全面批判了谭震林、江华所谓的反党反社会主义的种种“罪行”,诬蔑他们把浙江作为“复辟资本主义的黑据点”;诬蔑江华“猖狂地反对毛主席和毛泽东思想”,“大搞独立王国”,是“叛徒、特务、死不悔改的走资派,是混入无产阶级专政机关内部最危险的敌人”。  

  大会在错误估计浙江政治经济状况的基础上,提出了继续完成党的“九大”提出的各项斗、批、改任务的措施:继续广泛开展活学活用毛泽东思想的群众运动;深入开展大批判、清理阶级队伍、整党建党,改革不合理的规章制度。经济战线上提出实现社会主义建设新跃进,要在三五年内(从 1970 年起)实现全省粮食亩产超千斤、煤炭自给;在 5 年或者更多一点时间内基本建成全省比较独立的、小而全的经济体系;开展工业学大庆、农业学大寨运动;加强战备等。为此,在农村要求非粮产区不吃商品粮,大搞毁林、毁桑、毁茶、填塘种粮,还在生产关系上搞“穷过渡”,在工业上以夺煤为中心盲目组织生产“大跃进”,违背客观规律,伤害群众利益,导致经济损失惨重。  

  大会专门组织了全省各条战线、各个地区的 43 名代表在大会上发言,集中批判江华的所谓“反革命修正主义路线”,竭力否定新中国成立后 17 年浙江的发展成就。  

  这次大会前,在推选出席代表时,省革委会党的核心小组主要负责人以舟山地区的 4 个县尚未实现“革命大联合、革命三结合”为由,把舟山地区的 21 名代表作为保留名额而排斥在大会之外,其实质是剥夺了舟山地区 2.6 万多名党员的民主权利,这在中共浙江省的历史上是绝无仅有的。在选举中共浙江省第五届委员会的过程中,省核心小组的主要负责人又把一批帮派骨干拉了进来,而把许多久经考验的老干部排斥在外。大会在党内政治生活很不正常的情况下,选举产生了中共浙江省第五届委员会,共有委员 67 名、候补委员 22 名。上届 40 名省委委员只有 5 名得以连任。  

  1 月 26 日,一中共浙江省第五届委员会举行第一次全体委员会议。选举产生中共浙江省第五届常务委员会,由南萍、陈励耘、熊应堂、赖可可 [3] 、谢正浩、柴启琨、周建人、王子达、沈策、戴克林、朱全林、孟昭玉、蒋宝娣(女)等 13 人组成。南萍当选为省委第一书记,陈励耘、熊应堂当选为省委书记,赖可可、谢正浩、柴启琨当选为省委副书记。   

  中共浙江省第六次代表大会     

  1978年5月 25 日至 29 日,中共浙江省第六次代表大会在杭州召开。出席会议的代表共 867 名,代表全省 95 万多名党员。  

  这次代表大会与上次代表大会相距 7 年。由于“文革”结束不久,会议还带有“左”的思想印记。  

  这次代表大会的主要议程:一是讨论通过中共浙江省第五届委员会的工作报告;二是按照党章规定、选举产生中共浙江省第六届委员会。  

  铁瑛代表省委向大会作了题为《动员起来,为实现新时期的总任务而奋斗》的工作报告。共分三个部分,一是七年来的斗争和经验教训;二是坚决贯彻落实新时期的总任务;三是搞好整党整风,加强党的建设。  

  会议认真听取和讨论了铁瑛所作的工作报告。一致认为,在党中央的领导下,我们取得了深入揭批“四人帮”斗争的伟大胜利,被他们搞乱了的重大是非问题已经基本澄清,党中央的方针政策能够比较顺利地贯彻执行了,社会秩序大为安定。调整充实了各级领导班子特别是县以上领导班子,增强了团结,提高了战斗力,党的领导权威树立起来了。全省国民经济已经扭转了长期停滞不前、甚至倒退下降的局面,走上了稳步上升、健康发展的轨道。 1977 年,农业尽管遇到了频繁的自然灾害,仍然比 1976 年略有增产;工业发展更快,总产值比历史最高水平增长 24.8 % ,广大干部和群众大干社会主义的积极性空前高涨。  

  大会总结了从 1971 年中共浙江省第五届代表大会以来的经验教训。认为:领导权是不是掌握在真正的马克思主义者手里,是关系到革命事业成败的关键问题;必须认真看书学习,提高识别真假马克思主义的能力,坚持“要搞马克思主义,不要搞修正主义;要团结,不要分裂;要光明正大,不要搞阴谋诡计”的基本原则;密切联系群众,相信和依靠群众,是战胜敌人、夺取胜利的可靠保障;坚持立党为公,认真改造世界观,是党的建设的一个重要课题。  

  大会提出了贯彻落实新时期总任务的要求,指出“党的十一大和五届人大规定的新时期总任务,就是“坚决贯彻党的十一大路线,坚持无产阶级专政下的继续革命,深入开展阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动,在本世纪内把我国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的伟大的社会主义强国”。这个总任务,为我国社会主义事业指明了前进方向,是我们在本世纪内努力奋斗的根本目标。我们要认真学习和掌握它的基本精神,高举毛主席的伟大旗帜,坚定不移地走社会主义道路,以阶级斗争为纲,三大革命运动一起抓;加强党的领导,坚持群众路线,调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,努力实现四个现代化的宏伟目标。会议指出,为实现新时期的总任务,必须高速度发展社会主义经济。从1978 年到 1985 年,是实现总任务的关键性 8 年。根据省五届人大提出的发展国民经济的初步规划,到 1985 年,要把浙江建设成为以粮为纲、全面发展、高产稳产的农业基地和农轻重协调发展的、具有自己特点的社会主义工业省。为此,首先要全党动员,大办农业。省委要用很大的精力抓农业,地、县委更要用主要精力抓农业,各行各业都要真正树立以农业为基础的思想、大力支援农业。要把农业迅速搞上去,必须大搞科学种田,提高单位面积产量,扩大耕地面积,加快农田基本建设,全省要有计划地根治 8 大水系,兴建 10 大水库,扩大旱涝保收田的面积。必须坚持以粮为纲、多种经营、全面发展的方针,全面发展农林牧渔副五业和粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂 12 项生产,促进入民公社集体经济的壮大和社员收入水平的提高。决战 3 年,基本实现农业机械化。各级党委必须切实加强对社队企业的领导,满腔热情地给予扶持,各行各业都要大力支援,使社队企业在今后几年内有一个大发展。其次,要加快发展基础工业,狠抓能源和交通的现代化。今后 8 年,特别是前三年,工业生产的发展,主要依靠挖潜、革新、改造,大搞技术革新和技术革命,充分发挥现有企业的作用。第三,要搞好财贸工作,用 90 %的精力支援工农业生产,组织好工农业产品的交换。财政、银行要积极支持和促进生产,开源节流,增加积累,加强财政信贷监督,维护财经纪律。为实现新时期的总任务,全党还要把揭批‘四人帮’的斗争进行到底;加快发展社会科学和教育文化事业;认真落实党的各项政策;加强部队、民兵建设和政法工作;关心城乡人民的生活。  

  大会认为,由于“四人帮”的干扰破坏,党内还存在着思想不纯、组织不纯和作风不纯的问题,部分领导班子还程度不同地存在着“软、懒、散”的问题。为此,全党要围绕新时期总任务的要求,进一步搞好整党整风,加强党的建设,把各级党组织建设成为密切联系群众、团结战斗的坚强堡垒。各级党组织必须做到:(一)开展新的持久的学习运动。各级干部,特别是县以上干部,都要努力学习,努力实践,努力探索加快社会主义建设的客观规律,使自己的思想和工作能够适应新时期总任务的要求。省、地、(市)县各级党委都要加强理论工作,办好党校和“五七”干校,有计划地分期分批轮训干部;同时,必须十分重视组织干部学习科学技术和文化知识,每个党员干部,都应当接受新事物,研究新问题,学会领导和组织现代化生产的本领,提高管理水平。(二)继续在斗争中进行整党整风。肃清“四人帮”在思想上、组织上和作风上的流毒,扫除前进中的障碍,增强革命团结,大力恢复和发扬党的实事求是、群众路线、艰苦奋斗的优良传统和作风。(三)进一步充实和健全各级领导班子。各地要经过充分准备,开好党的代表大会和人民代表大会,选举新的党政领导班子,整顿和建设好各级领导班子。(四)提高领导水平,改进工作方法。党委必须学会“弹钢琴”,既要抓紧中心工作,又要围绕中心同时开展其他方面的工作。实行大权独揽,小权分散;党委决定,各方去办;办也有决,不离原则;工作检查,党委有责的原则。在党委领导下,各级革命委员会要组织政权机关各个部门,在行政管理、指挥生产、发展各项建设事业方面,充分发挥职能作用。  

  大会号召全省共产党员和全体军民团结起来,紧密团结在党中央周围,上下一致,共同努力,克服困难.战胜敌人,为实现社会主义四个现代化而奋斗!  

  大会选举产生了中共浙江省第六届委员会,共有委员80名、候补委员19名。选举产生中共浙江省纪律检查委员会,共有委员13 名。  

  5 月 30 日上午,中共浙江省第六届委员会举行第一次全体委员会议,选举产生中共浙江省第六届常务委员会,由铁瑛、李丰平、陈伟达、陈作霖、王芳、张敬堂、牟翰清、蒋宝娣(女)、冯克、袁芳烈、王金友、薛驹、王耀亭、李朝龙、王家扬、翟翕武等 16 人组成。铁瑛当选为省委第一书记;李丰平、陈伟达、陈作霖为省委书记;王芳、张敬堂为省委副书记。选举产生中共浙江省纪律检查委员会书记、副书记,张敬堂当选为省纪委书记,高子成、王宇(女)、赵国光当选为省纪委副书记。    

  中共浙江省第七次代表大会     

  1983 年 11 月 26 日至 12 月 1 日,中共浙江省第七次代表大会在杭州召开。出席会议的正式代表 680 人、候补代表 68 人,代表全省 117.6 万余名共产党员。  

  这次大会是在基本完成全面拨乱反正,农村改革逐步深入,乡镇企业开始崛起,党的十二大吹响全面改革开放、建设社会主义四个现代化的号角的新形势下召开的。  

  大会的主要议题是:(一)听取和审议中共浙江省第六届委员会的工作报告;(二)听取和审议中共浙江省纪律检查委员会的报告;(三)选举中共浙江省第七届委员会;(四)选举中共浙江省顾问委员会;(五)选举中共浙江省纪律检查委员会。  

  11 月 25 日,大会举行预备会议,通过了大会主席团、主席团常务委员会和大会秘书长以及资格审查委员会名单;通过了大会日程。同时,会议一致通过《关于撤销省二届党代会二次会议开除沙文汉、杨思一、彭瑞林、孙章禄同志党籍决议的决议》和《关于撤销省二届党代会二次会议开除黄源同志党籍决议的决议》。大会代表一致认为,原省委常委、省长沙文汉,原省委常委、副省长杨思一,原省委常委、省人民检察院检察长彭瑞林,原省委委员、省委财贸部部长孙章禄,原省委候补委员、省委宣传部副部长、省文化局局长黄源, 1957 年被错划为右派分子,省委决定予以改正、彻底平反,是完全正确的。  

  王芳代表省委向大会作了题为《沿着十二大确定的正确道路,全面开创浙江社会主义现代化建设的新局面》的工作报告。共分为五个部分:一、过去 5 年工作的回顾;二、全力推进经济建设,为 90 年代的经济振兴打好基础;三、加强社会主义精神文明建设,同精神污染作斗争;四、加强民主和法制建设,实现社会治安的根本好转;五、搞好党的整顿和建设,充分发挥党组织在社会主义现代化建设中的核心领导作用。  

  大会审议了中共浙江省第六届委员会的工作报告,认为自省第六次党代会以来,全省各级党组织在党中央的正确领导下,认真贯彻执行党的十一届三中全会的路线、方针和政策,在各条战线全面拨乱反正,恢复实事求是、一切从实际出发的思想路线,实现了党的工作重点的转移、两个文明建设取得新的进展,出现了蓬勃发展的局面。具体表现在以下 7 个方面:  

  一、努力实践党中央重新确立的马克思主义路线和四项基本原则。开展了真理标准问题的讨论,逐步冲破“两个凡是”和“左”倾错误的束缚;在指导思想和实际工作中全面进行拨乱反正,实事求是的思想路线深入人心,努力研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新路子的好风气逐步形成。  

  二、全省各级党组织按照中央的政策,平反和纠正了“文化大革命”中的冤假错案。完成了错划右派的改正工作,共改正了错划的“右派分子” 13420 人;平反“文革”期间的冤假错案 78292 件;为 239849 名“四类分子”摘掉了“帽子”;解决了一大批解放后其它政治运动中的遗留问题,逐步落实了下部政策、知识分子政策、民族政策、统战政策和其它方面的政策。  

  三、实现了工作着重点的转移,认真执行调整、改革、整顿、提高的方针,国民经济走上了稳步发展的健康轨道。 1982 年与 1978 年相比,工农业总产值增长 66.1 % ,平均年递增 13.15%。这是浙江解放后经济发展最快的时期之一。  

  四、重视智力开发,大力发展教育、科学、文化事业。 5 年中全省用于教育、科学、文学艺术、新闻出版、广播电视、卫生体育方面的基本建设投资共 4.4 亿元,超过过去 28年的总和;高等学校由 1977 年的 11 所发展到 23 所,全省有 45 个县、市基本普及了小学教育。  

  五、积极恢复和发扬社会主义民主,加强社会主义法制建设成绩明显。集中开展了打击经济犯罪和刑事犯罪的斗争,提高了人民群众对争取社会风气和社会治安根本好转的信心。  

  六、军政军民关系更加密切。在安置复员退伍军人,开展拥军优属、拥政爱民方面,做了大量工作。  

  七、进一步加强了党组织的自身建设。 5 年中全省共发展党员 22 . 5 万多人。在揭批查的基础上,将一批‘三种人”(即追随林彪、江青反革命集团造反起家的人,帮派思想严重的人,打砸抢分子)清除出党。通过机构改革,一大批年富力强、又有较高文化程度和专业知识的优秀干部走上了领导岗位。          

  大会总结了浙江解放以来,特别是十一届三中全会以来的成功经验,分析了浙江省情,全面明确地评述了优势和劣势,并认为,正确认识省情,这是确定浙江今后发展方向的基础。大会分析的省情是,第一,浙江是个综合性的农业区域,生产门类众多,集约经营水平较高。平原土地肥沃,是浙江主要商品粮和经济作物基地。山地广大,海域辽阔,潜力很大。但是人均耕地少,山林和近海渔业资源衰退,生态环境劣变。第二,轻纺工业有一定的优势,化工、建材和机械工业有一定的基础,水力资源比较丰富,有色金属和非金属矿藏不少。但是煤铁资源贫乏,能源、原材料工业基础薄弱,交通运输能力严重不足,工业设备陈旧,技术比较落后。第三,海岸线长,有宁波、温州、海门等天然良港,又临近上海,商品经济发展较早,具有开展对外贸易、引进先进技术和管理经验的良好条件。但是港口基础设施差,经营管理水平低,外贸出口占工农业总产值的比重很小,较少引进国外的先进技术和经营管理经验。第四,劳动力资源丰富,技术力量有一定基础,能工巧匠较多。但是人口增长过快,劳动就业问题突出。据此,贯彻中央经济建设的方针政策应该紧密结合浙江实际,努力建设具有地方特色的社会主义现代化经济。具体要明确以下几点:一是一切经济工作都要转到以提高经济效益为中心的轨道上来,实现速度和效益的统一。二是要紧紧抓住农业、能源和交通、教育和科技三个战略重点。三是在发挥原有拳头产品优势的同时,要积极开拓新的生产领域。保护和合理开发各种自然资源,大兴山海之利,向生产的广度、深度进军;要特别注重发展耗能少、污染少、劳动密集型和知识密集、技术密集型的行业。四是领导经济工作要从单纯抓生产转到生产流通一起抓,逐步改变浙江经济技术落后和半封闭的状态。五是继续解放思想,立志改革,坚持对外实行开放、对内搞活经济的政策,坚持以计划为主、市场调节为辅的原则,根据中央的部署,搞好经济体制的改革,促进生产的发展。  

  根据上述指导思想,大会提出了今后 5 年的 7 项经济建设任务:(一)继续加强农业的基础地位建设,加快农村商品生产的发展;把保证粮食生产的稳定增长作为农业的首要任务,要求到 1990 年总产量达到 360 亿斤,人均粮食占有量保持在 850 斤左右,在保证口粮的前提下,尽可能满足发展畜牧业和工业用粮的需要。(二)搞好工业的技术改造和调整改组,发展有浙江特色的工业经济。要努力解决浙江的支柱产业如丝绸、纺织、食品、轻工和某些基础较好的机械工业在生产设备、产品设计、工艺流程、经营管理等方面的薄弱环节,向质量高、价格廉、品种多、款式新、规格全、服务优的方向发展。(三)集中力量,保证以能源、交通为中心的重点建设。基本建设部门要对“六五”、“七五”计划期间,国家安排在浙江的重点建设项目建立项目责任制,有关地方的党政领导要给予积极支持。(四)大力发展教育和科技事业,高度重视智力开发。教育要多层次、多规格、多形式、按比例地发展。各级党委要组织各方面的科技力量,围绕发展国民经济中的一些重大课题,协作攻关。(五)积极开拓市场,促进商品生产和商品交换。首先要积极开拓农村市场,扩大城乡交流。要在开拓省内市场的同时,扩大省际商品交换,并大力发展对外贸易。(六)严格控制人口增长,继续改善人民生活。要在本世纪末将浙江人口控制在 4500 万以内,今后 17 年,平均每年人口净增数不超过 30万,自然增长率必须控制在 7 ‰以内。今后 5 到 7 年内着重抓好城市的住宅建设、蔬菜等副食品供应和劳动就业三件事。在农村,要搞好村镇建设规划,加强住宅建设管理,进一步提高农民的物质和文化生活水平。(七)适应经济建没发展的要求,有步骤地搞好经济体制的改革。要根据中央的部署,把计划、财政税收、外贸、物价体制和劳动制度等方面的改革工作做好,促进经济建设的发展。  

  为实现上述目标,全面开创浙江省社会主义现代化建设的新局面,大会强调,关键要加强党的整顿和建设,充分发挥党组织的核心领导作用。为此要从 4 个方面人手:(一)以坚决、严肃、认真的态度,搞好全面整党。整党要坚持高标准、严要求,不做表面文章,严格防止走过场。(二)以改革的精神,加速领导班子和干部队伍的“四化”建设。(三)加强党的群众工作,密切党同群众的联系。进一步加强对群众团体的领导,更好地发挥他们的作用。(四)加强爱国统一战线,做好对台工作。  

  12 月 1 日,大会举行全体会议,通过了王芳的工作报告和省纪委的报告,并作出了决议。决议强调指出:“从这次代表大会到下次代表大会的 5 年,是十分重要的 5 年。在这 5 年中,我们要继续坚持四项基本原则,坚决执行党的十一届三中全会和十二大确定的路线,全面开创浙江社会主义现代化建设的新局面,实现财政经济状况、社会风气和党风的根本好转,在提高经济效益的前提下.争取全省工农业总产值到 1990 年比 1980 年翻一番,并为 90 年代的经济振兴打好基础。为此,我们必须继续把经济工作摆在首位,全力推进我省的社会主义现代化经济建设。”大会号召,全省各级党组织和全体共产党员,同全省人民一起,更加紧密地团结在党中央周围,满怀信心,振奋精神,艰苦奋斗,开拓前进,沿着党的十二大确定的正确道路,为全面开创浙江社会主义现代化建设的新局面作出新的贡献!  

  大会选举产生了中共浙江省第七届委员会,共有 49 名委员、 13 名候补委员。同时选举产生各有 34 名委员组成的中共浙江省顾问委员会和中共浙江省纪律检查委员会。  

  12 月 2 日,中共浙江省第七届委员会举行第一次全体委员会议,选举产生中共浙江省第七届常务委员会,由王芳、薛驹、陈法文、吴敏达、袁芳烈、张兆万、罗东、沈桂芳(女)、张秀夫、厉德馨、王维澄、马骥良等 12 人组成。王芳当选为省委书记,薛驹、陈法文、吴敏达当选为省委副书记。同日,省顾委和省纪委分别举行第一次全体会议,选举铁瑛为省顾委主任,张敬堂、崔健为省顾委副主任;选举陈作霖为省纪委书记,高成裕、赵国光为省纪委副书记。   

  中共浙江省第八次代表大会     

  1988 年 12 月 21 日至 27 日,中共浙江省第八次代表大会在杭州召开。出席大会的正式代表 670 名,列席代表 80 名,代表全省 153.6 万余名共产党员。  

  这次大会是在浙江遵循党的十三大确定的社会主义初级阶段的基本路线,坚持全面改革开放,经济建设取得迅猛发展,经济实力迅速增强的形势下召开的。  

  大会的主要议程是:听取和审议中共浙江省第七届委员会工作报告;审议中共浙江省顾问委员会工作报告;审议中共浙江省纪律检查委员会工作报告;选举中共浙江省第八届委员会,选举中共浙江省顾问委员会和中共浙江省纪律检查委员会。  

  薛驹代表中共浙江省第七届委员会向大会作工作报告。共分三个部分:一、 5 年工作的基本估计;二、今后 5 年改革建设的方针和任务;三、坚持从严治党,加强党的建设。  

  大会肯定了中共浙江省第七届委员会坚决贯彻执行党的十一届三中全会的路线、方针、政策,充分调动各方面的积极性,使浙江经济社会面貌发生了重大变化。改革从农村到城市,从单项改革到综合改革,从经济体制改革到政治体制改革,逐步开展,不断深入。农村的改革率先冲破了旧体制的樊笼,以家庭联产承包责任制为中心的第一步改革,带来了“六五”期间浙江农业的突破性进展,以改变农产品购销体制和调整农村产业结构为主要内容的第二步改革,带来了二、三产业特别是乡镇工业的迅猛发展。多种经济成份共同发展,市场蓬勃发展,成了浙江农村改革的主要特色。城市改革,从改善企业外部条件发展到改革企业内部经营机制,不仅对一些国有小企业和亏损企业实行“改、转、租”,还在工商企业中逐步推行多种形式的经营承包责任制。同时在试行股份制、组建企业集团、实行放开经营方面,也进行了积极的探索。开始了计划、投资、物资、金融、财税方面的初步改革,并且带动了教育、科技、文化方面的改革逐步展开。城乡改革的不断深入,冲破了束缚生产力发展的经济体制,一个能够调动各个方面积极性和全社会潜能的,以公有制为主体、多种经济成份共同发展的,适应商品经济发展的新体制正在建立。国民经济朝着商品化、社会化、现代化的方向前进了一大步,并给整个经济社会带来了深刻的影响。对外开放逐步扩大,外向型经济的发展势头良好。引进资金和技术,扩大开放地区,发展对外贸易,都有了新进展。科技、教育、文化等事业有了较大的发展。按照“科技面向经济,经济依靠科技”的方针,科研院所、高等院校与企业联合,已经成为发展科技事业、提高经济效益的重要途径。一批重大科研成果陆续转化为生产力,并且取得了显著的经济效益。社会主义民主和法制建设得到加强。各级党组织的整顿和建设得到强化。由此,促进了全省国民经济的持续发展,经济实力明显增强。 1983 年到 1988 年,全省国民生产总值从 228 亿元增加到 688 亿元,国民收入从 220 亿元增加到 612 亿元,财政收入从 40.7 亿元增加到约 85.04亿元,国民生产总值、国民收入、财政收入均成倍增长。人民生活进一步改善、大多数人的实际收入和生活水平在 5 年中有较大幅度的提高。  

  大会认为,浙江还面临很多问题和困难:经济工作存在急于求成的思想和短期行为;对经济过热、需求膨胀、物价上涨过快等问题缺乏预见和有力的对策,特别是没有处理好发展速度和经济效益的关系、放开搞活和宏观调控的关系;对农业特别是粮食生产一度估计乐观,虽经几年努力,仍未扭转粮棉徘徊下降的局面;抓经济建设的发展后劲不够有力,还没有把科技、教育放在首要位置,没有采取有力措施改变交通、能源、原材料工业基础薄弱的状况。改革中对于加强精神文明建设还缺乏系统的领导。  

  大会认为:改革是促进生产力发展的动力:必须坚定改革信心,沿着这条充满新的矛盾、新的困难的道路不断开拓新的路子,才能解决前进中出现的问题,取得新成就。改革和建设是长期而艰巨的任务,既要锐意进取,又不能急于求成,这对矛盾处理不好,我们就会重犯发展、调整,再发展、再调整的错误。必须坚持长期、稳定、协调发展的方针。改革和建设要着眼于提高人的思想道德和科学文化素质,物质文明建设和精神文明建设要两手抓,不能偏废。  

  大会指出,今后 5 年是全面深化改革的关键时期,要把治理经济环境、整顿经济秩序作为明后两年的工作重点,并且作为今后5年工作的转机。下决心压缩固定资产投资规模,压缩社会集团购买力,控制消费基金的增长,控制信贷规模和货币投放,大力组织各种形式的储蓄,整顿流通领域的混乱现象,并且通过增加有效供给和加强物价管理,千方百计稳定市场,保证以后两年物价上涨幅度明显低于 1988 年。深化以企业改革为中心的经济体制改革,关键是认真贯彻 《企业法》 ,进一步改善企业经营机制,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体。要坚定地实施多种形式的经营承包责任制,不断地加以配套、深化、完善和发展。股份制是社会化大生产和商品经济发展的产物,是深化企业改革的新路子,要有选择地试点推广。以发展生产和提高人民生活为目的,十分谨慎地推进价格改革和工资改革等综合改革。要培育和建立市场体系,不仅要扩大商品市场,而且要发展资金、劳务、技术、信息等要素市场,促使更多的生产要素参与交换,合理流动,充分发挥市场合理配置社会资源的作用,以形成国家调控下的、有秩序的市场。加强和改善宏观经济调控,是全面深化改革的一项重要内容。要研究如何逐步改善各种经济手段、法律手段和必要的行政手段,增强省市县各级调控经济的能力,而主要是运用经济政策和经济杠杆从宏观上对经济进行全面的管理和调节。抓紧制定和实施符合国家总体要求、切合浙江实际的产业政策等等。  

  大会提出了今后 5 年经济建设和社会发展的方针、任务,确定了 5 个主攻方向:  

  一、加快科技和教育的发展,使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。经济优势的形成和发挥,最根本的还是取决于科技优势和人才优势。发展科技和教育事业的根本目的,是要依靠科技进步和提高劳动者的素质高效率地发展国民经济。因此,必须下很大的决心,加快科技进步,提高管理水平,尽快改变教育落后的状况。对此要有紧迫感和长远观念,要舍得花本钱,舍得花时间。  

  二、把强化农业基础放在突出地位,千方百计保证粮食生产稳定增长,扭转粮食生产徘徊下降局面,实现农村经济全面发展。各级党委要高度重视农业问题,在乡镇企业比较发达的地方,尤其要防止和纠正农业发展滞后的现象,促进农业、农村经济的协调发展。解决农业问题,一靠政策,二靠科技,三靠投入。乡镇企业要下决心走整顿、改造、联合、提高的路子,把工作重点转到调整结构、改进技术、加强管理上来,上质量、上等级、上水平,不断提高经济效益,更有力地支援农业的发展。  

  三、优化工业的产业、产品和企业结构,提高市场竞争力,提高工业的整体素质,增强发展后劲。要不断开发新产品,增产适销对路的名优产品和紧俏产品,提高加工的深度和产品的档次,下决心淘汰质次价高、款式陈旧的落后产品。  

  四、加快交通、通讯和电力工业的发展步伐,有条件、有选择地发展重化、钢铁和有色金属等基础原材料工业。在发挥传统特色的同时形成新的优势,为经济建设创造必要条件和增强发展后劲。  

  五、扩大对外开放,努力实施沿海地区发展战略。这是浙江发挥优势,实现经济振兴的必由之路。要顺应世界经济发展的趋势,积极开拓国际市场,利用国外资源,在更大的范围内加强国际经济合作,参与国际交换和竞争。不断改善投资软环境,逐步改善开放城市和开放地区的基础设施。发展“两头在外”的外向型经济,是实施沿海地区经济发展战略的关键。要利用浙江沿海地区加工工业发达和劳力充裕的优势,大力发展“三来一补”和进料加工。大胆引进资金、技术和管理经验,发展“三资”企业。扩大对外经济合作,增加劳务输出,拓展旅游和其它非贸易创汇渠道。  

  大会认为,在发展建设,推进经济体制改革的同时,还要坚决而又慎重地推进政治体制改革,关键是要实现党政职能分开,改革干部人事制度,增强国家机关的活力。还要大力加强社会主义精神文明建设,用“实现四化,振兴中华”的共同理想团结和激励人们,造成积极进取、奋发向上的社会风尚。要加强文化事业的建设,提高人民群众的思想道德水平,为造成良好的社会风尚创造必要的条件。  

  大会强调了在新形势下进一步加强党的建设,提高党组织的战斗力,更好地发挥党组织的核心作用的重要性。提出能不能发挥党组织和党员的先锋模范作用,关键在于能不能坚持从严治党;并认为,我们党内还存在对党员缺乏严格教育、管理和监督的情况。为此,一方面要旗帜鲜明地表彰和宣扬先进党组织和优秀共产党员,大力推广他们的经验,宣扬他们的事迹,弘扬正气。另一方面要切切实实加强教育,建立制度,整顿组织,严肃纪律,健全党内生活,开展认真的批评与自我批评,竭力减少消极腐败现象。大会还就加强党的思想建设、作风建设、基层组织建设等方面提出了具体要求。  

  大会通过了关于中共浙江省第七届委员会工作报告的决议;通过了关于中共浙江省顾问委员会工作报告的决议;通过了关于中共浙江省纪律检查委员会工作报告的决议。大会号召各级党组织和全体共产党员,在省委的领导下,同全省人民一起,振奋精神,团结一致,克服困难,坚韧不拔地去夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。  

  大会选举产生了中共浙江省第八届委员会,共有委员 45 名、候补委员 5 名。选举产生中共浙江省顾问委员会委员 20 名和中共浙江省纪律检查委员会委员 25 名。  

  12 月 28 日,中共浙江省第八届委员会举行第一次全体委员会议,选举产生中共浙江省第八届常务委员会,由李泽民、沈祖伦、葛洪升、陈法文、罗东、许行贯、徐永清、吴仁源、孙家贤、夏仲烈、刘锡荣等 11 人组成。李泽民当选为省委书记,沈祖伦、葛洪升当选为省委副书记。同日,中共浙江省顾间委员会和中共浙江省纪律检查委员会也举行了全体委员会议,分别选出了各自的 5 名和 7 名常委,薛驹当选为省顾委主任,刘亦夫当选为省顾委副主任;陈法文当选为省纪委书记,高成裕当选为省纪委副书记。 


  中共浙江省第九次代表大会     

  1993 年月 12 月 19 日至 24 日,中共浙江省第九次代表大会在杭州召开。大会应到代表 683 名,特邀代表 6 名。实到代表和特邀代表共 662 名,代表全省 173 万余名共产党员。  

  12 月 18 日,大会举行预备会议,通过了代表资格审查委员会名单、大会主席团和秘书长名单和大会的议程。同日,大会主席团举行第一次会议,听取了资格审查委员会关于代表资格审查的报告。  

  这次大会是在东欧剧变、苏联解体,世界社会主义运动处于低潮的国际形势下召开的,是在邓小平发表视察南方重要谈话和党的十四大确立我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,为中国的改革开放和现代化建设注入强劲推动力的背景下召开的,又是在党的十四大作出进一步开放长江三角洲等沿海地区的新的发展战略,浙江面临新的发展机遇的情况下召开的。  

  这次大会的主要任务是:以建设有中国特色社会主义的理论为指导,学习贯彻党的十四大和十四届三中全会精神,回顾总结中共浙江省第八届委员会的工作,确定浙江省今后一个时期社会主义现代化建设的奋斗目标和主要任务,选举中共浙江省第九届委员会和中共浙江省纪律检查委员会,动员和团结全省共产党员和人民群众,加快改革开放和现代化建设步伐,为浙江提前实现第二步战略目标而奋斗。  

  李泽民代表省委向大会作了题为《锐意改革  加快发展  为浙江提前实现第二步战略目标而奋斗》的工作报告,分为四个部分:一、五年工作的回顾;二、今后一个时期的奋斗目标和指导思想;三、今后五年改革和发展的主要任务;四。加强和改善党的领导。  

  大会认为,回首过去的 5 年,成就显著:  

  一、经济发展跃上新台阶,综合经济实力明显增强。 1993 年全省国内生产总值达到 1645 亿元,比 1988 年增长 76 %以上,提前 7 年实现翻两番;财政收入 150 亿元,比 1988 年增长 75 %以上;全部工业产值 3780 亿元,比 1988 年增长近两倍。技术进步因素在经济增长中的比重明显提高,达到 35 %左右。农业开始向“一优两高”方向发展。乡镇企业已成为全省经济发展的重要支柱,三分天下有其二,在农村走向现代化的过程中发挥了十分重要的作用。  

  二、改革向纵深发展,市场成为配置资源的重要手段。农村改革在完善责任制和经营体制的基础上,在全国较早地放开了粮食价格,积极推行股份合作制,各种生产要素空前活跃,农村经济开始全面向市场经济转轨。国有企业和城乡集体企业从产权制度改革入手,转换经营机制,努力探索公有制的有效实现形式,公有制企业特别是大中型骨于企业的活力和市场应变能力、竞争能力进一步增强。非公有制经济得到快速、健康的发展。要素市场建设起步。多层次、多种经营方式、多种经济成份组成的市场体系已见雏型。          

  三、对外开放取得突破性进展,外向型经济迅速发展。 5 年来累计协议利用外资 82 亿美元,实际利用外资 22 亿美元。开放市县增至 37 个,国家级开发区增至 6 个,省级开发区增至 37 个,初步形成了以各类开发区、开放城市、开放地区、工业卫星镇和外贸、外资、外经一起上的对外开放格局。          

  四、人民生活明显改善,稳步迈向小康。 1993 年城镇居民人均生活费收入 3371 元,农村居民人均纯收入达到 1746 元。居住条件、消费结构得到改善,生活质量进一步提高。         

  五、精神文明建设和民主法制建设取得新进展,促进了社会全面进步。科技、教育事业成绩斐然, 5 年来共取得重大科研成果 1570 项;占全省人口 83 %的地区普及了 9 年制义务教育;其它各级教育的结构、规模、质量都有所提高。全省的文化基础设施条件得到改善,城乡精神文明建设活动广泛开展。民主法制建设逐步深入,共制订和批准地方性法规 58 个,颁布行政规章 62 个,普法教育广泛深入,人民群众的法制观念有所增强。          

  六、党的建设在改革开放中得到加强和改进。党的理论建设得到广泛重视,初步形成了以领导班子建设、基层组织建设和党风廉政建设为主要内容的加强党的建设的思路。          

  大会提出了到 2000年,浙江改革建设的 7 个主要目标:  

  一、国内生产总值提前实现翻三番。按 1990 年价格计算,达到 2300 多亿元,人均 5000元以上。          

  二、基本形成社会主义市场经济的运行机制。初步建立适应市场经济要求的现代企业制度、分配制度、社会保障制度和宏观管理制度,基本实现政府职能转变,逐步形成统一开放的市场体系,使市场对资源配置起基础性作用。    

  三、建立比较完善的外向型经济体系。外贸出口总额达到 100 亿美元,占国内生产总值的比重达到 25 %左右。  

  四、经济社会结构向现代化方向转变。全省非农劳动力占总劳动力的比重达到 55 %以上,第三产业占国内生产总值的比重达到 35 %左右,城镇化水平达到 35 %以上。人口自然增长率控制在 8 ‰以内。  

  五、科技、教育事业逐步适应经济社会发展的要求。不断扩大高中教育范围,提高教育深度,普通高校和成人高校在校学生各达到 10 万人。每万人拥有科技人员数达到 115人,技术进步因素在经济增长中的比重提高到 40 一 50 %。  

  六、城乡精神文明提高到一个新的水平。民主法制比较健全,社会安定团结,道德风尚良好,文化事业繁荣,环境整洁优美。  

  七、人民生活实现小康。全省多数地区在“八五”期末努力达到小康的基础上,进一步提高物质生活水平,贫困地区在“九五”期末基本达到小康。全省城镇居民人均生活费收入和农村居民人均纯收入,按可比价格计算分别比 1990 年增加一倍。  

  为实现上述目标,大会要求在指导思想上做到 5 个坚持:第一,坚持以经济建设为中心,始终把发展生产力作为根本任务;第二,坚持以改革求发展,始终把改革作为经济社会发展的重要动力;第三,坚持全方位扩大开放,始终把外向拓展作为加快发展的的重要途径;第四,坚持“两手抓”、“两手硬”,始终把发挥政治优势作为经济社会发展的根本保证;第五,坚持解放思想、实事求是,始终把“三个有利于”作为判别是非的标准。  

  大会提出了今后 5 年改革和发展的 8 项主要任务:  

  第一,全面推进改革,加快向社会主义市场经济体制转轨。深化企业制度改革,着力进行企业制度创新。坚持公有制为主体、多种经济成份长期共同发展的方针。以发展要素市场为重点,加快培育和发展市场体系,推动流通现代化。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,体现效率优先、兼顾公平的原则,建立多层次的城乡社会保障体系。按照政企分开和精简、统一、效能的原则,推进党政机构改革,转变政府职能。同时,抓好财税、金融、投资和计划体制等重点领域的改革。  

  第二,全方位扩大对外开放,大力提高经济外向度。抓住上海浦东开发开放的机遇,进一步扩大对外开放的范围和领域,进一步拓宽利用外资领域,坚持统一政策、放开经营、平等竞争、工贸结合、推行代理制的改革方向,进一步扩大外贸出口。  

  第三,积极运用市场机制配置资源,推动产业结构的合理化和现代化。把强化农业的基础地位作为产业结构调整的首要任务,把强化基础设施建设和优化工业结构作为产业结构调整的关键,把加快发展第三产业作为促进产业结构合理化的重要环节。  

  第四,实施科教兴省战略,推动经济发展和社会进步。坚持科学技术面向经济建设,着重加强新技术的研究、开发和应用,加快高新技术及其产业的发展,合理安排基础研究。建立适应和促进社会主义市场经济发展、符合科技自身发展规律、科技与经济密切结合的新型体制。把教育放在优先发展的战略地位,切实落实《中国教育改革和发展纲要》。尊重知识,尊重人才。  

  第五,充分发挥各地优势,促进区域经济协调发展。依据各地的特点和条件,逐步形成具有特色的经济区域。充分发挥杭州的经济、科技、文化优势,增强省会城市的辐射功能;把宁波建成华东地区的重要贸易口岸和重化工基地;逐步将杭、嘉、湖、甬、绍、舟地区建成外向度和技术层次高的经济带;温、台沿海地区逐步形成以“轻、小、精”为主要特色的产业区;浙赣、金温铁路沿线地区,进一步发展加工工业、开发农业和服务业;积极开拓边界经济,增强浙江西大门的辐射作用;加强金、衢、丽地区的中心城市建设,逐步形成贯穿三地、连通沿海的经济走廊。  

  第六,推进社会主义民主和法制建设。进一步完善人民代表大会制度,加强其立法、监督职能,切实保障人民管理国家和社会事务的权利。巩固发展爱国民族统一战线,完善共产党领导的多党合作与政治协商制度。建立科学的决策程序和制度,提高人民群众的参与程度。坚持人民民主专政,严格执行宪法和法律,维护社会政治稳定,搞好社会综合治理。  

  第七,坚持重在建设的方针,把社会主义精神文明建设提高到一个新水平。认真实施《浙江省社会主义精神文明建设纲要(1993 年一 2000年)》,广泛开展精神文明建设活动,提高群众参与程度。以提高人的素质为中心,加强思想道德建设。繁荣社会主义文化事业,满足人民群众全方位的、健康向上的精神生活需要。重视对精神文明建设的投入,其“硬件”建设要列入国民经济社会发展计划。  

  第八,重视人口控制与环境保护,提高人民生活质量。在发展经济的基础上,通过各种手段使城乡人民减负增收,不断改善生活。增强环保意识,治理环境污染,保护和合理利用自然资源,逐步改善生态环境。继续认真抓好计划生育土作,确保实现人口控制目标,坚持优生优育,提高人口质量。  

  大会认为,加快改革开放,推进社会主义现代化建设,关键在于把党建设好。为此我们要主动适应形势和任务的变化,积极探索党的建设的新思路、新办法,努力提高党的执政水平和领导水平,把全省各级党组织建设成为加快改革开放和现代化建设的坚强领导核心和战斗堡垒。大会具体提出:第一,加强党的思想建设,坚持不懈地用建设有中国特色社会主义理论武装全省党员、干部;第二,严格执行民主集中制,保证党的团结和统一;第三,加强领导班子建设,提高驾驭全局的能力;第四,加强基层党组织建设,充分发挥共产党员的先锋模范作用;第五,密切党同人民群众的血肉联系,持之以恒地开展反腐败斗争。  

  大会选举产生了中共浙江省第九届委员会,共有委员 50 名、 候补委员 4 名。选举产生中共浙江省纪律检查委员会委员 29 名。  

  12 月 24 日,中共浙江省第九届委员会举行第一次全体委员会议,选举产生中共浙江省第九届常务委员会,由李泽民、万学远、刘枫、柴松岳、卢展工、王其超、徐永清、刘锡荣、李金明、梁平波、斯大孝、许运鸿、张友余等 13 人组成。李泽民当选为省委书记,万学远、刘枫、柴松岳、卢展工当选为省委副书记。会议还讨论通过了《中共浙江省委关于加强自身建设的决定》;通过了中共浙江省纪律检查委员会第一次全体会议选举结果;通过了中共浙江省纪律检查委员会书记、副书记、常委名单,王其超为省纪委书记,祝耀祖、沈雷、张美凤(女)为省纪委副书记。   

  中共浙江省第十次代表大会     

  1998 年 12 月 21 日至 25 日,中共浙江省第十次代表大会在杭州召开。大会应到代表和特邀代表 694 名,因病因事请假 16 名,实到代表 678 名,代表全省 205 万余名共产党员。  

  12 月 20 日,大会举行预备会议和主席团会议。预备会议通过了代表资格审查委员会、大会主席团、秘书长名单和大会议程。主席团会议通过了主席团常务委员会、各次大会执行主席和大会副秘书长名单;通过了代表资格审查报告;通过了列席和特邀事项。  

  这次大会召开于世纪之交,召开于改革开放 20 周年之际。会议全面回顾了浙江20年来的发展历程,总结了经验,描绘了未来一个时期的发展蓝图,意义重大而深远。大会的主题是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻落实党的十五大精神,为浙江提前基本实现现代化而奋斗。  

  张德江代表省委向大会作了题为《高举邓小平理论伟大旗帜,为加快实现现代化而努力奋斗》的工作报告,分为三个部分:一、过去五年工作的回顾;二、跨世纪发展的奋斗目标和任务;三、跨世纪发展中全面加强党的建设。  

  大会认为,浙江改革开放 20 年取得了巨大成就,已经提前实现了第二步战略目标。在迈向新世纪的关键时期,不失时机地加快浙江现代化建设步伐,是党的十五大的要求,是全省4400万人民的共同愿望,是浙江跨世纪发展的必然选择。  

  大会指出,过去的 5 年,是浙江认真贯彻落实邓小平南方谈话和党的十四大、十五大精神,解放思想,实事求是,抓住机遇,加快发展,沿着有中国特色社会主义阔步前进的 5 年;是战胜频繁自然灾害,着力解决经济社会发展中多年积累的深层次矛盾,应对亚洲金融危机,在调整和改革中奋发进取的 5 年;是顺利完成, “八五”计划,全面实施“九五”计划,经济总量增长最快、人民得到实惠最多、城乡面貌变化最大的 5 年;是坚持、加强和完善党的领导,在发展社会主义市场经济条件下积极探索新路子、新办法,进一步加强精神文明建设八民主法制建设和党的建设的 5 年。主要表现在:  

  一、经济发展上了新台阶。国民经济继续保持快速增长,经济总量位居全国前列,提前 3 年实现翻三番。 1998 年全省国内生产总值为 4987.5 亿元, 5 年年均增长 14 %。农村经济全面发展,工业结构调整步伐加快,科技进步对经济增长的贡献提高,基础设施建设取得突破性进展,第三产业有较大发展,环境保护逐步加强。  

  二、改革开放有了新突破。调整和完善所有制结构,积极探索公有制实现形式,大力鼓励和引导个体、私营等非公有制经济发展。国有经济活力增强,城乡集体经济不断壮大,非公有制经济快速发展。商品市场规模扩大、辐射力增强,要素市场继续发展,较好发挥了市场配置资源的基础性作用。财政、税收、金融、外贸、计划、投资、价格和流通等改革全面实施,社会保障制度、住房制度和机构改革逐步推进。  

  三、人民生活水平有了新提高。全省多数地区提前达到小康,贫困地区人民的生活条件得到一定改善。 1998 年城镇居民人均可支配收入达到 7837 元,农村居民人均纯收入达到 3815 元,分别比 1993 年增长 28.8 %和 26.2 %。精神文化生活日益丰富,生活质量进一步提高。  

  四、精神文明建设取得新成效。以爱国主义、集体主义、社会主义教育为主要内容的思想道德建设进一步加强,农村基本路线教育和企业形势任务教育深入开展,群众性精神文明创建活动发挥了积极作用。科教兴省战略意识增强,教育事业全面发展,理论、文艺、新闻出版、广播电视、卫生、体育事业迅速发展,计划生育工作取得较大成绩。  

  五、民主法制建设取得新进展。依法治省的决策得到贯彻落实,全社会的法制观念明显增强。人民代表大会制度不断巩固和完善,地方立法步伐加快,依法监督取得成效,基层民主逐步扩大。人民政协的作用进一步增强,统一战线工作不断加强,打击犯罪得力,社会综合治理成效明显。  

  六、党的建设迈出新步伐。党的思想理论建设进一步加强,“讲政治、讲学习、讲正气”的学习活动取得成效,干部队伍结构改善,整体素质提高。党的基层组织建设不断加强、广大党员在改革发展中发挥了先锋模范作用。认真落实廉洁自律的规定,查处有影响的大要案,党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。  

  大会在肯定成绩的同时,指出了前进中的问题:农业基础仍然比较薄弱,防灾抗灾能力不强;经济增长质量和效益不够理想,结构性、素质性、机制性矛盾还比较突出,在某些方面与沿海发达省市的差距拉大;对外开放、科技教育、城镇建设与经济社会发展要求不相适应;生态恶化,人增地减的矛盾比较突出;消极腐败现象滋长蔓延势头尚未得到遏制,社会治安方面的问题,人民还不满意。对这些问题,要认真反思,高度重视并切实加以解决。  

  大会总结了浙江改革开放 20 年发展历程,认为有四个方面的重要经验值得发扬。一是坚持解放思想、实事求是的思想路线,一切从实际出发,创造性地开展工作。这是我们取得成绩的根本。二是坚持经济建设为中心,做到坚定、清醒、有作为。这是我们在稳定中不断发展的前提。三是坚持群众路线、群众观点,尊重群众在实践中的首创精神。这是我们创新发展的动力和基础。四是坚持在改革开放中加强和改善党的领导,始终重视发挥政治优势。这是经济社会发展的根本保证。  

  大会提出了跨世纪发展的奋斗目标和任务。即到 2005 年,争取有近 1/3的市县基本实现现代化;到 2010 年, 2 / 3 的市县基本实现现代化;到 2020 年,全省基本实现现代化。  

  根据这一目标,大会提出今后 5 年工作的总体要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻落实党的十五大精神,坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,解放思想,实事求是,再接再厉,开拓进取,进一步推进改革开放,进一步增强经济实力,进一步改善人民生活,继续加强精神文明建设,继续加强民主法制建设,继续加强党的建设,为浙江提前基本实现现代化打下坚实基础。  

  为达到上述要求,今后 5 年工作的具体要求是:  

  第一,经济增长速度高于全国平均水平,经济总量和综合实力继续处于全国前列。经济结构战略性调整取得重大进展,科技进步对经济的贡献更加突出,主要产业的技术层次、经济效益与竞争能力进一步提高,基础设施有更大改善,第三产业在国民经济中的比重明显上升,走既有较快速度,又有较高素质的发展路子。  

  第二,努力推进改革开放,初步建立并完善社会主义市场经济体制。进一步调整完善所有制结构和分配制度,健全市场体系和社会保障体系。提高外向型经济发展水平,初步形成与国际通行惯例接轨的运作方式,对外开放对经济社会的促进作用明显增强。  

  第三,社会文明程度与经济发展水平相协调,人民的思想道德和科学文化素质进一步提高。多数地区人民生活从小康走向更加富裕,脱贫地区实现小康。城市化进程加快,城市对经济社会发展的促进作用明显增强。坚持可持续发展,重点地区和城市的生态环境改善,人口增长得到有效控制。精神文化生活更加丰富。民主法制进一步健全,社会政治保持稳定。  

  大会具体提出了 6 个方面的任务:  

  一、强化农业基础,加快农业和农村现代化建设。长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,建立土地使用权流转机制,积极推进多种形式的农业适度规模经营,发展种养大户、家庭农场、股份合作农业企业,努力提高农业集约化水平。积极调整和优化农业产业结构,以市场为导向、以增加农产品有效供给和农民收入为目标,大力发展效益农业,大力推进农业产业化经营。全面实施科教兴农,把推进农业科技进步摆上特别重要的位置。强化以水利为重点的农业基础设施建设,多渠道增加对农业基础设施建设的投入,加快水利重点骨干项目的建设,夯实现代农业基础。提高农村工业化和小城镇建设水平,把发展乡镇企业和建设小城镇作为浙江农业和农村现代化建设的战略举措来抓。  

  二、积极调整经济结构,提高经济综合竞争力。努力增强第二产业竞争力,以“五个一批”企业为依托,以高技术、高附加值、高关联度的产品为着力点,加速机械、电子、化工、医药产业的成长,加快发展电子信息、生物医药、机电一体化、新材料等高新技术产业和环保等新兴产业,增强产业发展的技术优势。推进轻工、纺织、丝绸、食品、建筑、建材等传统产业的调整、改造和创新。强化优势企业和专业市场在区域经济发展中的集聚和导向作用,着力培育知名品牌和行业龙头企业,增强区域经济的特色优势。大力发展第三产业,积极发展市场潜力大、带动性强的商贸、旅游、金融、保险和住宅业。加强基础设施建设,完成浙东标准海塘、钱塘江江堤建设,加快太湖流域治理和重点水库项目的实施,高标准建设城市防洪体系。建设大交通,促进大发展。不失时机地加快城市化进程。推进区域经济协调发展,按照合理分工、优势互补、协调发展的要求,以中心城市和沿海港口为依托,以交通运输大通道为主轴线,充分发挥各地的资源条件和比较优势,集约开发,梯度推进,努力形成各具特色的区域经济发展格局。坚持经济社会的可持续发展,立足长远发展,解决好控制人口、保护耕地和生态环境问题。坚持开发和节约并举,提高资源利用效率。严格土地管理,合理开发和整理土地资源,努力实现耕地总量的动态平衡。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制,有效控制人口,提高人口素质。  

  三、大力改革开放,再创发展新优势。进一步调整和完善所有制结构。坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,继续大胆探索公有制的有效实现形式,增强公有制经济的活力。坚持按劳分配为主,多种分配方式并存的制度,鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。国有和城乡集体企业要坚持建立现代企业制度的改革方向,努力使企业成为独立的法人实体和市场竞争主体。积极推进各项配套改革。进一步完善市场体系,发展和提高商品市场,大力培育要素市场,积极稳妥地发展地方金融业和资本市场,防范金融风险。进一步提高对外开放的层次和水平。以企业为主体,把对外贸易、利用外资和开展国际经济技术合作交流紧密结合起来,使浙江经济在更大范围内配置生产要素,获得新的发展机遇,营造对外开放的综合优势。进一步扩大对内开放,呼应上海,面向全国,充分发挥浙江在以上海为龙头的长江三角洲经济发展中的重要作用。积极发展与各省市区的联合和合作,吸引省外优势企业来浙江投资,大力拓展国内市场特别是农村市场。  

  四、全面实施科教兴省战略,增强发展后劲。坚持科技先导,推进技术创新,在大力发展高新技术及其产业、运用高新技术和先进适用技术改造传统产业、发展知识密集型服务业等方面取得突破性进展,促进产业升级和产品更新换代。加大杭州等高新技术开发区建设力度,扶持一批重点科研院所和重点实验室,支持国家在浙科研院所的发展,充分发挥其在技术创新中的示范和先导作用。加快技术开发和推广体系建设,加强产学研结合,发展技术中介,培育技术市场。积极探索建立高新技术创业风险机制,促进科研成果向现实生产力转化,最终实现企业成为技术进步的主体。坚持以教育为本,发展教育事业。加快人才培养,开发人才资源。要制定和实施全省人才培养开发规划,培养造就一批跨世纪的中青年科学技术带头人和大批经营管理人才,建立健全有利于人才培养、引进和使用的激励机制,努力改善知识分子的工作条件和生活条件,营造聚才、育才、用才的良好环境。大力发展初、高中教育特别是中等职业技术教育,发展高等教育,强化成人教育和继续教育。加大对科技教育的投入,建立多渠道、多层次的科技教育投入体系。  

  五、加强社会主义精神文明建设,为现代化建设提供强大精神动力。切实加强思想道德建设,深入开展以为人民服务为核心,以爱国主义、集体主义和社会主义为主要内容的思想道德教育,在全社会形成共同理想和精神支柱。大力弘扬抗洪精神,用“万众一心、众志成城,不怕困难,顽强拼搏,坚韧不拔、敢于胜利”的抗洪精神教育人、鼓舞人,提倡公而忘私、舍己为人、克已奉公、无私奉献的高尚情操。积极发展哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视、卫生体育等事业。  

  六、努力推进依法治省,加强社会主义民主法制建设。进一步完善人民代表大会制度,充分发挥各级人大的重要作用,保证其依法履行国家权力机关的职能。切实加强立法和监督工作,努力提高立法质量,促进法律监督和土作监督的法律化和制度化。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,继续推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化,真正做到协商于决策之前,监督于实施之中,使政协成为党团结各界的重要渠道。加强对工会、共青团、妇联等群众团体的领导,充分发挥他们在管理国家和社会事务中的民主参与和民主监督作用。加强法制建设,坚持依法治省,重点是依法行政和公正司法。加强司法队伍建设,推进司法改革,保证司法公正。深入开展普法教育,增强群众的法制观念和运用法律手段维护合法权益的意识。加强基层民主政治建设,全力维护社会稳定。  

  大会要求在跨世纪发展过程中,必须全面加强党的建设,这是实现上述目标,全面推进社会主义现代化建设的关键所在。必须按照党的建设的总目标,紧紧围绕经济建设这个中心,坚持党要管党,从严治党,不断提高领导水平和执政水平,不断增强拒腐防变能力的要求,从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设。要把坚持用邓小平理论武装党员干部摆在党的建设的首位,在全面、正确地理解和掌握邓小平理论科学体系和精神实质上下功夫,扎扎实实地兴起理论学习新高潮。要用整风精神,认真开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育,解决好党员特别是领导干部的理想信念问题,提高思想政治素质。要大力加强各级领导班子建设,尤其要选配好“一把手”,大力培养选拔优秀年轻干部,继续推进干部人事制度改革,切实抓好干部队伍的思想作风建设,努力建设一支高素质的干部队伍。要进一步加强和改进党的基层组织建设,以乡镇党委“六好”建设和村党支部“五好”建设为重点,全面推进农村基层组织建设,充分发挥农村党组织的领导核心作用;围绕实现两个根本转变的要求,进一步加强和改进企业党建工作,充分发挥企业党组织的政治核心作用。要扎扎实实地推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持三项工作格局,严格执行党风廉政责任制,坚决遏制党政机关和干部队伍中的腐败现象。  

  张德江在大会上强调,把一个充满生机和活力的浙江带入新世纪,是历史的重托,人民的期望。在迈向新世纪的征途中,我们必须始终保持奋发向上、锐意进取的精神风貌,抓住机遇而不可丧失机遇,开拓进取而不可因循守旧,迎难而上而不可无所作为,为全面实现党代会提出的目标而努力奋斗。  

  大会选举产生了中共浙江省第十届委员会,共有委员 49 名、候补委员 11 名。选举产生了中共浙江省纪律检查委员会,共有委员 29 名。  

  12月25日下午,中共浙江省第十届委员会举行第一次全体委员会议,选举产生中共浙江省第十届常务委员会,由张德江、柴松岳、刘锡荣、李金明、梁平波、周国富、吕祖善、袁兴华、黄兴国、王国平、沈跃跃(女)、李从军、俞国行等13人组成。张德江当选为省委书记,柴松岳、刘锡荣、李金明、梁平波、周国富当选为省委副书记。张德江在全会闭幕时作了题为《领导干部要做“三讲”模范》的讲话。  

  全会通过了中共浙江省纪律检查委员会第一次全体会议选举结果,通过了中共浙江省纪律检查委员会书记、副书记、常委名单,刘锡荣为省纪委书记,张美凤(女)、眭孝忠、陈川为省纪委副书记。  

来源:《浙江党史概览》