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中国梦的浙江实践

金延锋 俞红霞
时间:2015-03-24

65年,既是一圈圈漫长而厚重的成长年轮,又是一个民族走向辉煌的追梦历程。

1949101,新中国的成立,开启了中华民族发展的新纪元。改革开放以来,浙江率先推进市场化改革,形成了率先改革、率先发展的先发优势。

钱江两岸沧海桑田,浙江儿女一路踏歌而来,党的十八大以来,在中国梦的引领下,浙江广大党员干部群众深入实施“八八战略”,围绕干好“一三五”、实现“四翻番”,建设“两美”浙江的目标任务,开拓进取、负重拼搏,干在实处、走在前列,将浙江的先发优势转化为可持续优势,在极富传奇色彩的“中国故事”中,挥就了瑰丽华彩的一章。

回首往事,我们唏嘘,我们赞叹;展望未来,我们期待,我们向往。

梦在前方,路在脚下。

求索,点燃中国梦

194953,阵阵枪炮声唤醒了一座城市的黎明,浙江省会杭州重新回到了人民的怀抱,从此浙江人民踏上了实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史征程。

刚解放时,国民党统治留给浙江人民的是一副千疮百孔的烂摊子:农村凋敝,工厂歇业,投机猖獗,市场混乱,物价飞涨,人民生活十分困难。浙江人民在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,克服重重困难,以“敢教日月换新天”的勇气和斗志,医治战争创伤,恢复和发展国民经济,开始了改造山河、建设家园的英雄壮举。

那是一个火红的年代,那是一段激情燃烧的岁月。

在农村,从1950年初至19522月,浙江开展了轰轰烈烈的土地改革。在城市,没收官僚资本,建立社会主义国营经济,打击投机资本,稳定市场物价,合理调整工商业。

为了改变一穷二白的落后面貌,省委果断地进行了最急需的工业项目建设。194961,长兴煤矿开始出煤;1950年夏,浙江麻纺厂一期工程竣工投产,结束了我国麻袋以及麻纺工业设备主要依赖进口的历史;1951年黄坛口水电站破土动工……

在省委的领导下,全省胜利完成了新民主主义革命,实现了全省财政经济状况的根本好转,国民经济得到了恢复和发展,人民生活水平也有了一定的改善,文教卫生事业取得了初步发展。

在党中央的领导下,从1953年开始,浙江省进入大规模地开展社会主义改造和有计划地进行社会主义建设的阶段。到1956年,农业、个体手工业和资本主义工商业的社会主义改造基本完成。社会主义基本经济制度在浙江确立。与此同时,人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作制度也随之确立。

强烈的民族自豪感交织着建设新家园的巨大热情,汇聚成了一股无穷的力量。从20世纪50年代中后期开始,浙江人民和年轻的共和国一起在经济、政治、文化等各项建设中,努力摆脱苏联模式,对社会主义建设道路进行了大胆的探索,初步建立起了比较完整的工业体系和国民经济体系。

195711月,绍兴钢铁厂炼出第一炉铁水,浙江现代治金工业就此诞生。同年,衢州化工厂兴建,填补了浙江省有机化工和化肥工业的空白。浙江钢铁厂、杭州锅炉厂、杭州重型机械厂、杭州汽轮机厂、杭州轴承厂、杭州玻璃厂等一批重点项目也先后动工兴建。1959年,建设者们仅用了3年时间就建成了我国水电建设史上无先例可循的大型水电工程——新安江水电站。195949,周恩来同志在这里留下“为我国第一座自己设计和自制设备的大型水力发电站的胜利建设而欢呼”的题词。这一批骨干企业的建成投产,大大增强了浙江的经济实力。

在推进工业建设的过程中,以铁路建设为重点的交通建设也热火朝天地展开了。萧甬铁路、金岭铁路相继修建。到1960年,全省建成公路近1万公里。在农业方面,改变耕作制度、栽培良种、兴修大量的水利设施。1966年,全省粮食亩产量达到437公斤,成为全国第一个超《全国农业发展纲要》亩产指标的省份。

经过努力,到1978年,全省实现国内生产总值124亿元,人均国内生产总值331元,城乡居民人均消费水平193元,财政总收入27.45亿元,比1949年都有大幅度增长。

历史赋予每一代人各自的使命,历史公正记录每一代人走过的脚印,历史也把进一步发展的课题留给后人,一串串不懈求索的足迹,指引着一代代人走向崭新的地平线。

改革,走近中国梦

党的十一届三中全会使共和国踏上了建设有中国特色社会主义道路的新征程。浙江由此步入速度与活力迸发、变革与重构交织的时代。

1979年,长兴等地推行的家庭联产承包责任制点燃了浙江农村改革的烽火。浙江儿女敢为人先,“一有土壤就发芽,一遇阳光就灿烂”,乡镇企业、个体私营经济及股份合作制经济随之在浙江大地上如雨后春笋般出现。

与此同时,市场重新焕发活力。1979年,全国最大的纽扣市场“无中生有”地在永嘉桥头萌芽。随后,温州、义乌、台州、绍兴……市场的活力如空气一样在浙江大地弥漫。以工促商,以商带工,浙江“小商品、大市场”模式为全国关注。“建一个市场,带一批产业,活一方经济,富一方百姓,兴一座城镇”,浙江正在搭建一个走向富裕的大舞台。

由于各级党委、政府坚持不争论、不压制、不张扬,尊重和保护群众的首创精神,坚持市场取向不动摇,创造性地执行党的政策,全省人民的创业热情持续高涨。1984年全省粮食产量创历史最高水平;同年,苍南龙港建成“中国农民第一城”;1991年,浙江的市场个数和成交额均居全国前列,乡镇企业产值占到全省工业总产值的“半壁江山”。在对外开放方面,1978年宁波港开放,19807月第一家中外合资企业西湖藤器有限公司成立,1984年宁波、温州被列为全国首批沿海开放城市,宁波经济技术开发区建立。到90年代初,全省实现开放。

浙江开始显现出改革的先发优势,经济高速增长,人民生活进一步改善, 1985年前后全省人民基本解决温饱问题,1991年部分地区开始向小康迈进。

1992年邓小平南方谈话后,浙江对乡镇集体企业和国有企业进行产权制度改革,放手发展个体私营经济和混合所有制经济,浙江的所有制结构不断完善,涌现出了万向集团、娃哈哈集团、正泰电器股份有限公司等一批杰出企业。“市场大省”名扬中外。义乌小商品市场、绍兴中国轻纺城稳坐全国专业市场成交额第一、第二把交椅。各种要素市场开始发育,投融资体制改革不断深入,基础设施得到极大改善,全省形成四小时交通圈,浙南人民盼望已久的金温铁路开通运行。“什么来钱种什么”,农业产业结构不断完善。在全国率先实现“县县有外贸”。浙江中大公司成为外经贸部批准的第一家上市公司,绍兴县炎中贸易有限公司成为全国首家获得外贸经营权的私营企业。

与此同时,浙江的社会、文化、政治建设的改革创新实践也日益增多,显示出了“走在前列”的态势。

20世纪末,浙江形成了富有活力的区域特色经济格局,全国百强县中浙江占1/31997年,浙江成为全国第一个没有贫困县的省区,提前3年实现翻三番,并于1999年提前实现总体小康。浙江成为全国各地区竞相学习和效仿的对象。

进入新世纪后,浙江立足省情,着眼科学发展,提出并坚定不移地深入实施“八八战略”,围绕“干在实处、走在前列”的要求,相继作出了“创业富民、创新强省”、“建设美丽浙江、创造美好生活”等重大决策部署。同时提出并全面推进生态省、“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”和生态文明等决策部署的贯彻落实。

为解决发展中遇到的“成长的烦恼”,浙江以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的理念推进结构调整和发展方式转变;积极谋划实施“四大国家战略举措”和“四大建设”;并以增强企业主体活力为核心,推动民营经济大发展大提升;坚持跳出浙江发展浙江,积极开拓国内外市场,出现了吉利控股集团并购沃尔沃轿车公司等跨国并购案例。基础设施突飞猛进,杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥、甬台温铁路等相继建成通车,高速公路在全省串联成网。

在推动大中小城市共同发展的同时,浙江在全国率先开始粮食购销市场化改革,率先推进农村税费改革。大力实施“欠发达乡镇奔小康”、“百亿帮扶致富”、“山海协作”等工程,推进欠发达地区加快发展。深入实施“全面小康六大行动计划”,推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。城乡一体化正在变成现实。

“民情沟通日”、“民情夜谈会”、“民主决策五步法”、“村务大事票决制”、村务监督委员会……从村委会“自荐海选”到城市居委会直选,从村民自治到居民自治,从村务公开到政务公开、厂务公开、居务公开,浙江基层民主之花美丽绽放。

全国首个乡镇(街道)综治工作中心成立、取消暂住证、成立新居民事务局、推行工会社会化维权、实行“网格化管理、组团式服务”、率先推进城乡统筹就业……平安浙江建设如火如荼。

人民群众多方面、多层次、多样性的文化需求不断得到满足,文化惠民网络遍布全省。浙江不仅拥有西湖文化广场、宁波大剧院等一大批标志性文化设施,县、乡、村三级文化设施也星罗棋布。文化产业初具规模,图书出版、广播影视、动漫游戏等生产、消费两旺。2004年,浙江成为全国省区中第一个基本普及从学前3年到高中段15年教育的省份。

以既要“金山银山”又要“绿水青山”为理念,全面实施“811”环境保护专项行动和循环经济“991行动计划”,实施“千村示范、万村整治”工程,淘汰落后产能,建立全国首个跨省流域生态补偿机制,浙江的生态文明建设不断向前推进。

浙江经受住了国际金融危机的考验,经济社会保持平稳较快发展的态势。2012年,全省实现生产总值、人均生产总值、财政总收入、地方财政收入、进出口总额、社会消费品零售总额等指标均位居全国第4或第5位。全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入连续12年和连续28年居全国省区首位。全面小康实现度达95%以上。

经过30多年的发展,浙江正在成为“中国模范生”。

图强,共筑中国梦

党的十八大之后,习近平总书记提出和深刻阐述了中华民族伟大复兴的中国梦,进一步揭示了中华民族的历史使命和当代中国的发展走向,指明了中国特色社会主义更长远的奋斗目标。

201212月,省委十三届二次全体(扩大)会议作出了干好“一三五”、实现“四翻番”的部署,省委要求全省上下一以贯之地续写“八八战略”这篇大文章,通过干好“一三五”、实现“四翻番”的具体路径,努力推进物质富裕精神富有现代化浙江建设。20145月,省委又作出了建设美丽浙江创造美好生活的决定。

在新一届省委的领导下,全省人民励精图治,奋力向实现中国梦坚强迈进。

以治水为突破口推动转型升级

浙江因水而名,因水而兴,因水而美。

2013年底,省委作出以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为主要内容的“五水共治”重大决策,并明确提出,要以治水为突破口推进转型升级。

于是,以浦阳江整治为样本的全省八大水系整治行动全面展开,重点整治黑河、臭河、垃圾河的“十百千万治水大行动”声势浩大。推行河长制,展开“五水共治、百城擂台”活动,全面推进城镇截污纳管建设和农村污水处理、生活垃圾集中处理,加快推进污水处理厂提标改造。

与此同时,大力推进“强库固堤”和防洪排涝工程建设,加强农田水利建设,加快推进饮用水供水体系建设,统筹推进节约用水一揽子政策举措。

在治水的同时,省委打出了与治水紧密相关的转型升级“组合拳”,如“三改一拆”、“四换三名”、浙商回归和“个转企、小升规、规改股、股上市”、创新驱动等一系列举措。目前,全省累计拆除违章建筑2.25亿平方米,进行旧住宅区、旧厂区、城中村改造2.69亿平方米,均远远超目标。

“三改一拆”、“四换三名”,拆出了发展新空间,提升了生活品质,打造出了浙江经济升级版。

2013年全省新增高新技术企业640家,淘汰高能耗、重污染企业1029家,完成工业技改投资4661亿元,盘活存量建设用地9.6万亩,以阿里巴巴为龙头的电子商务交易额突破1.6万亿元,成为经济发展的一大亮色。

浙江还积极推动浙商回归,扎实推进“411”重大建设项目行动计划,扩大有效投资,大力提升产业集聚区。2012年全省浙商回归引进项目到位资金1298亿元,2013年上升到1750亿元,2014年这一趋势更加明显。

为推进转型升级,浙江还全面深化改革,再创体制机制新优势。省委在十三届三次全会和四次全会上,分别对全面实施创新驱动发展战略、加快建设创新型省份和全面深化改革、再创体制机制新优势作出部署。

深入实施创新驱动发展战略。深化科技体制改革,加大创新投入,建设创新平台,实施重点企业研究院、重大技术攻关、重点创新团队“三位一体”自主创新推进工程,大力发展网上技术市场,加强企业与科技、金融“双对接”,完善小微企业扶持发展机制,完善科技特派员制度,逐年提高研究和发展经费支出在地区生产总值中的比重,支持杭州创建国家自主创新示范区,加快建设创新型省份。

全面实施“四大国家战略举措”。近年来,国务院先后批准实施浙江海洋经济发展示范区、义乌市国际贸易综合改革试点、舟山群岛新区、温州金融综合改革试验区等四大国家战略举措。以此为契机,浙江率先把改革推向投融资、财税、要素市场、收入分配及政府职能转换等纵向改革,再创体制机制新优势。浙江对外开放加速由单向的吸引外资、出口产品为主,转向对内对外开放同步、加速融入国际产轻一体化的新格局。

加快推进资源要素配置市场化改革,推动重要领域和关键环节的改革。深入推进嘉善县域科学发展示范点建设;加快推进平湖市产业结构调整机制创新试点、绍兴市柯桥区等核准目录外企业投资项目不再审批试点、海宁市资源要素市场化配置改革试点、台州市小微企业金融服务改革创新试验区……

在推动工商业转型升级的同时,积极推进粮食生产功能区和现代农业园区建设,加快发展现代农业。全省已建成粮食生产功能区4984个,省级现代农业综合区33个,主导产业示范区98个,特色农业精品园315个,大大提高了土地产出率和综合生产能力。

综合施策、多管齐下,促进了产业的浴火重生、凤凰涅槃,实现了速度、质量、效益的统一。中科院《2013科学发展报告》显示,浙江GDP发展质量指数居全国第2位。干好“一三五”、实现“四翻番”中的“一”划上了圆满句号。

从政府自身改革入手推动“法治浙江”建设

浙江是民营经济大省,如何处理好政府和市场的关系,如何更好地发挥市场的作用一直是浙江在探寻的问题。早在1999年,浙江就开始以行政放权、削减审批事项为主要内容的改革。

新一届政府组成之初,明确要以行政审批制度改革为突破口,纵向撬动政府职能转变,横向撬动经济社会各领域改革。

从根源上解决行政审批制度顽疾,最核心的问题就是有效管住政府的手。为此,省委、省政府决定把权力清单管理作为此项改革的有效抓手和突破口。一场以政府自身改革为中心,以清权、确权、配权、晒权、制权为核心的权力革命在浙江大地悄然进行。

201311月,浙江启动以“权力清单”为基础的“三张清单一张网”建设。省政府各部门的权力清单工作率先启动;20141月,省政府确定在富阳开展权力清单工作试点;3月,省政府召开视频会议并下发文件对全省全面推行权力清单制度作出部署。

625,浙江政务服务网正式开通运行。经过7个月的梳理审核,省级42个部门的4236项行政权力列入清单,清晰可查。同时,公布了企业投资负面清单、财政专项资金管理清单。这是全国首张完整的省级部门权力清单。市县政府权力清单将于10月正式公布。

由此,浙江省级部门行政权力由1.23万项减少到4236项,省级行政许可事项从706项减少到424项、非行政许可事项从560项减少到96项。通过这“一张网”,公布了权力项目、流程,百姓办事更方便,同时,政府的服务也会留下“痕迹”:群众办事在哪个环节“卡壳”,哪个部门点赞多,哪个部门差评多,清清楚楚。

在晒权力清单的同时,浙江还创新审批模式、缩短审批流程,推行并联审批、联合审批、审批代理、审批全程监督等制度,提高审批效率。

如果说,权力清单是规定政府部门“法无授权不可为”;企业投资的负面清单则是“法不禁止即可为”;而财政专项资金管理清单,则使未列入清单的项目,一律不予安排预算资金,管住了政府安排项目的随意性。

8月开始,浙江又在全国率先部署“责任清单”工作,逐步形成“四张清单一张网”的总抓手。这标志着浙江省政府自身改革进入了一个以权力清单制度为突破口、推进政府治理现代化的新阶段。

此外,其他方面的“法治浙江”建设继续推进。

省委坚持总揽全局、协调各方,进一步加强对人大、政府、政协和政法机关以及工青妇组织等的领导,支持各方面围绕中心开展工作。加强同民主党派的合作共事,巩固发展最广泛的爱国统一战线。

全省以深化司法体制机制改革为动力,以执法司法规范化建设为主线,以解决群众反映强烈的问题为重点,进一步规范执法司法权力运行制度机制,不断推进司法公正,提高执法司法公信力。

各地还积极探索并进一步健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道。全面开展“民主法治村(社区)”创建。全面推广民主恳谈会、民主听证会、民主议事会、民情沟通日、阳光村务八步法和村务监督委员会等制度。目前全省3万余个行政村全部建立村务监督委员会。

以核心价值观为引领推进文化强省建设

文化是民族的血脉,是人民的精神家园。201111月,省委十二届十次全体(扩大)会议审议通过了《中共浙江省委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神大力推进文化强省建设的决定》,由此,浙江由文化大省向文化强省迈进。

增加精神文化产品供给,不断满足人民群众日益增长的文化需求。大力发展文化产业,出台《关于进一步加快发展文化产业的若干意见》,加强公共文化服务体系建设,不断增强基本公共文化服务的均衡性、普惠性,推进重大文化惠民工程,充分挖掘浙江传统文化。如今,浙江百姓的文化生活日益丰富多彩,到博物馆免费看展览,进图书馆听公益讲座,在家门口看广场文艺演出……文化精品工程和群众性的文化活动相得益彰,人民群众的精神文化需求不断得到满足,民众的文化素养不断提高。

为打造农民群众的精神家园,按照“文化礼堂、精神家园”的定位,把建设农村文化礼堂列为省政府十件民生实事之一,在全省广泛开展农村文化礼堂建设,并以此为依托高扬社会主义核心价值观的精神旗帜,将核心价值观的丰富内涵和实践要求充分融入农村思想教育、道德建设、价值引领、科学普及、继续教育、生活娱乐等方方面面。目前,已有1700多家农村礼堂繁星般点缀浙江大地,它们已成为农民新的精神文化“家园”。计划通过3-5年时间实现中心村全覆盖。

广泛开展群众性文化体育活动,不断丰富城乡居民精神生活。现在,越来越多的人参与体育锻炼,慢跑、瑜伽、跆拳道、街舞……运动项目日益丰富。建在家门口的体育健身设施,中小学体育场所向社会开放,更是唤起了大家的健身热情。通过这些活动,既促进了群众身心健康,又培育了良好社会心态。积极营造浓厚的社会人文氛围,人文大讲堂、文化大蓬车……凡此种种,使人民群众发展自豪感、生活幸福感、心灵归属感和价值认同感普遍增强。

积极宣传“最美现象”,开展“发现最美浙江人,争做最美浙江人”主题宣传实践活动,并以此为载体,持续开展学习雷锋、志愿服务、道德模范评选、提升公民旅游文明素质等各项道德实践活动,积极培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚,践行“务实、守信、崇学、向善”的当代浙江人共同价值观。推动“最美现象”从“盆景”变“风景”,从“风景”变“风尚”。正能量在浙江得以迅速积聚。

为让更多的孩子有书读,读好书,浙江深入实施名校集团化,出台异地高考新政,2013年起外来务工人员子女可在浙高考。2013年高考录取率达85.9%,高等教育毛入学率达51.7%。以知识提高素养的路子越走越宽。

以人民安乐为目标推动“平安浙江”建设

崇尚和谐,企盼稳定,追求政通人和、安居乐业的社会平安,是千百年来中国百姓执着的追求。省委、省政府以群众需求为导向,认真贯彻习近平同志“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”的要求,把实现人民生活幸福作为中国梦最核心的价值追求,全面推进民生领域各项重点工作。

各级党委都把平安建设作为民心工程,由“一把手”负总责,坚持“一把手抓、抓一把手”。坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,着力解决深层次问题。建立健全维护国家安全和社会稳定体系、社会矛盾源头预防体系、社会矛盾调处化解体系、公共安全保障体系、经济领域安全保障体系,推动形成法治、德治、自治“三位一体”的社会治理新模式。

坚持和发展“枫桥经验”,从源头抓起,努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。推进乡镇(街道)社会服务管理中心规范化建设,深入推进“网络化管理、组团式服务”,全省共划分管理服务网络11.7万个,组建服务团队19.8万支,落实专兼职管理人员34.6万人,建立健全新型城乡社区(村)服务管理机制,及时协调和回应人民群众的利益诉求,管理服务网络覆盖全省。坚决打击违法犯罪,抓好安全生产工作。全省刑事发案、信访总量、生产安全事故总量连续10年保持“零增长”,群众安全感满意率一直保持全国较高水平,2013年达到96.09%,被公认为全国最安全的省份之一。

针对城市交通拥堵已成为影响居民生活品质、困扰城市发展的主要问题之一,201211月,全省启动治理城市交通拥堵工程,正式打响五年交通拥堵整治攻坚战。

针对群众提高收入、改善生活的要求,形成重视居民收入的工作导向,特别是做好全面促进农民增收工作。20132月,省委、省政府出台 《关于促进农民收入持续普遍较快增长的若干意见》,强调各级党委、政府要切实担当起促进农民增收的责任。加快推进农村土地制度改革,加大农村、农民转移性收入。

为推动公共服务建设,持续加大民生投入。扎实推进就业、社保、住房、卫生、人口、养老等工作,努力让人民群众过上好日子。2013年,城镇居民人均住房建筑面积38.8平方米,农村居民人均居住面积60.8平方米;企业退休人员基本养老金月人均水平超过2300元,居全国省区前列。2014年,又在全国率先实现公立医院综合改革全覆盖,比国家的相关要求提前了近一年半的时间。率先启动残疾人大病医疗保险试点工作,每年将有2万名以上低于标准150%以内的残疾人获益。每个街道(乡镇)建有社区卫生服务中心,每个城市社区和农村中心村建有社区卫生服务站。94%行政村客运通村,90%行政村普及自来水,行政村基本实现“村村能上网”。

统筹推进新型城市化和新农村建设,推动城乡发展一体化,做好农业转移人口市民化,推进户籍管理改革。20148月,平阳县正式取消农业户口、非农业户口的性质划分,取消了由此派生的自理口粮户口等各种户口类型,建立了城乡统一的户口登记制度,该县76万多居民统一转换为“居民户口”。户籍不再成为城乡阻隔的门槛。

2013年,全省城市化水平达到64.0%。全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达37851元和16106元,再次位居全国各省区首位,城乡居民人均收入比缩小到2.35:1,是全国城乡收入差距最小的省区之一。2014上半年,全省实现生产总值17978亿元,按可比价格计算,比上年同期增长7.2%。社会消费品零售总额7938亿元,同比增长12.1%。省财政总收入4209亿元,同比增长8.2%浙江已经基本实现全面建成惠及全省人民小康社会的目标。

一个“经济更加发展、政治更加稳定、社会更加和谐、人民生活更加安康”的浙江,离我们越来越近。浙江已成为平安中国的样本。

建设美丽浙江创造美好生活

走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。

2003年,生态省建设战略启动;2010年省委作出推进生态文明建设的决定;2012年省第十三次党代会将“坚持生态立省方略,加快建设生态浙江”作为建设物质富裕精神富有现代化浙江的重要任务,提出打造“富饶秀美、和谐安康”的“生态浙江”;2013年,省委、省政府号召全面推进“美丽浙江”建设,2014年省委作出“建设美丽浙江创造美好生活”的决定。

为了彻底改变人民群众的生存状况,让水清澈,让天空湛蓝,让生活更美好,省委、省政府以“绿水青山本身就是金山银山”为理念,全力推进美丽浙江建设。

严把生态红线,打好环境整治攻坚战,全面开展了“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”和“双清”行动,加大环境整治和设施建设力度。现如今,全省已累计消灭6495公里垃圾河,浦江县、桐庐县、北仑区、安吉县、天台县、开化县、新昌县、庆元县、文成县等9个县区已完成“清三河”(清理垃圾河、黑河、臭河)达标,工作重点将转向水质提升。以目前的治理进度,全省一半以上设区市有望在2014年年内完成“清三河”工作。“三改一拆”使城乡面貌发生了根本性的改变。

顺应群众对改善空气质量的强烈期待,全面向以灰霾为代表的大气污染宣战,2013年,浙江省大气污染防治行动计划出炉,计划用5年时间对空气做“大手术”,包括大气重污染企业搬迁改造,年淘汰20多万辆黄标车,所有设区市建公共自行车网,所有工地变成绿色工地等行动蹄疾步稳。争取到2017年年底,浙江省PM2.5浓度下降20%以上。

把绿色作为发展的风向标。开展“十二五”重污染高能耗行业整治提升,突出重点加快推进节能减排工作,实行能源消费总量和能耗强度“双控”制度,把节能环保产业列为战略性新兴产业,降耗减排保持全国领先。坚持“亩产论英雄”,提升土地资源利用效率和综合利用水平。深入推进循环经济试点省建设,促进减量化、再利用、资源化。落实空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度,形成了标准引领、准入把关、监管倒逼、减排推动、整治促进等有效抓手,推动企业转型升级。推进排污权有偿使用和交易制度试点,完善生态补偿机制。有序推进生态保护和修复工程。分类实施绿色考核。

扎实推进绿化造林工作。4000万亩省级以上生态公益林补偿标准由每年每亩19元提高到27元。

深入实施“千村示范万村整治”工程,全面推进美丽乡村建设。在浙江,所有村庄的村容环境整治都被纳入政府财政支出范围,农村正在经历前所未有的大“变脸”。宜居宜业宜游,村美民富。“美丽乡村”正成为美丽浙江的一道亮丽风景线和“金名片”。

与此同时,生态工业、生态循环农业、现代林业园区、现代渔业园区、生态型服务业风生水起。

润物无声,美丽浙江建设已结出丰硕成果。浙江森林覆盖率保持在60%以上,城市绿化覆盖面积达到8000公顷已建成国家环保模范城市7个、全国环境优美乡镇374个、国家级园林城市28个,荣获联合国人居奖城市2个、国家人居环境奖城市3个,开化县开展重点生态功能区示范区建设试点的集结号已经吹响,国家公园的圆梦行动正式启航。生态环境状况指数位居全国第二位。

随着全国生态文明示范区和美丽中国先行区建设的深入实施,美丽中国的浙江样本已悄然跃出。

打铁还需自身硬,扎实推进党的自身建设

要实现中华民族伟大复兴的中国梦,党的建设是关键。

省委始终坚持以作风建设推动党的建设。201212月中央八项规定出台后,省委迅速作出部署,制定贯彻落实中央八项规定及实施细则的“28条办法”、“六项禁令”和配套制度,狠刹“酒局”、“牌局”,严肃查处公车私用、公款消费、节日送礼、滥发津补贴、工作纪律等违纪行为,规范公务行为,对顶风违纪、边纠边犯“零容忍”,重点盯住窗口服务单位(基层站所)办事作风庸懒等问题,抓好景区、公园等公共场所内会所专项整治。

从严从紧抓好党的群众路线教育实践活动。省委常委会以身作则,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,切实解决自身存在的突出问题,并以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好25项具体整改项目的任务分解和责任落实,为全省的作风建设作出榜样和示范。万名机关干部深入田头炕头车间,聚集“四风”听意见,并把了解社情民意、真心为民办事作为作风建设重要举措。在全省集中开展文风会风治理,“严纪律、正作风、作表率”等“六项集中行动”,切实解决在“四风”方面存在的突出问题。制定党政机关厉行节约反对浪费实施细则、公务用车配置使用管理办法、机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房办法等制度,开展“学、清、立、改、停”工作,对党内法规和规范性文件清理工作。

在第二批群众路线教育实践活动中,全省建立了38个党员省领导联系点,组建101个督导组督导市县,确保第二批教育实践活动高起点高标准高质量推进。同时加大明查暗访力度,把“六项集中行动”、“八项专项整治”和整风肃纪专项行动作为抓作风、改作风的重要手段。并结合中心工作开展教育实践活动。浙江的群众路线教育实践活动得到了中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山的高度评价,认为“真正抓出了高质量、确实建成了示范点”。

深入开展省领导集中走访基层活动,省级机关百组调研和“进村入企”大走访活动,以及走亲连心服务群众活动。切实做好“服务企业、服务基层”各项工作,健全便民服务体系,帮助基层、企业和群众解决实际困难。全省60余万在职党员到社区报到志愿服务,先后8次得到中央领导同志批示肯定并在全国推广。要求各级干部“用脚步丈量民情”,做到“走村不漏户、户户见干部”,并出台《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》,提出4个方面19项制度要求。

在全省党员干部中广泛开展讲政治、勇担当、重实干的精神。要求领导干部既要“画饼”,更要“做饼”,做到夙兴夜寐抓紧干、甩开膀子放手干、寻找窍门科学干、鼓足干劲拼命干。以乡镇(街道)为重点推进基层组织和干部队伍建设,制定出台《关于完善能上能下机制建设过得硬打胜仗干部队伍若干意见》,努力培养和造就一大批敢于负责、奋发有为的“狮子型”领导干部。坚持直接抓县委书记队伍建设,加强乡镇(街道)干部队伍建设,省领导多次深入基层暗访,明确要求倾斜干部资源、推行乡镇干部住夜值班、严格控制对乡镇的“一票否决”事项等,努力培养造就一大批“全科干部”。

以问题导向、群众满意为标准,深入推进反腐败斗争。大力推进具有浙江特点的惩防体系,制定出台《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系20132017年实施办法》,强化纪检监察派驻(出)机构监督责任,深化廉政风险防控机制建设。仅2013年,省委常委会会议专题研究反腐倡廉工作12次。认真落实党风廉政责任制和廉政准则。推进预算决算公开和公务消费审计监督,严格控制“三公”经费。落实党内监督条例,坚决惩治腐败,对违规违纪违法的,发现一起、查处一起、曝光一起,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

期待与祝福

时间无痕,岁月有迹。65年来,尤其是改革开放以来,浙江率先推进市场化改革,率先推进农村工业化,率先推进内外开放联动,率先推进城乡一体化,率先推进生态文明建设……干在实处,走在前列,形成了“浙江现象”,写就了“浙江骄傲”,创造了“浙江力量”。在中国特色社会主义理论体系指引下,浙江人民走出了一条具有中国特色、时代特征、浙江特点的发展之路。

钱江潮水,惊涛拍岸,作为全国改革发展的标兵,浙江干在实处,走在前列,镌写了民族复兴的历史丰碑。在新的起点上,浙江将继续扬帆远航。我们期待,我们祝福,我们坚信,在历史与未来的交汇之处,祖国将更加繁荣富强,浙江将更加美丽富饶,中华民族伟大复兴的中国梦定能实现!